四川建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，這場會議透露出新信號
四川在線記者 王成棟 燕巧
11月28日，四川高規(guī)格舉行全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村工作推進(jìn)會議。這是今年以來，全省首次以電視電話會議形式開到縣一級的“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)工作會議。同時，也是省委十二屆四次全會后，四川對推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)工作的再落實(shí)與再部署。
高位推動、密集部署，彰顯高度重視。那么，這場會議究竟透露出哪些四川推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的新信號?在現(xiàn)場考察和電視電話會議期間，與會代表們逐漸找到了答案。
信號一
咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底
“能堅(jiān)持13年，不容易!”在參觀綿陽市游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)鐵爐村時，遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐建軍注意到一個細(xì)節(jié)：2010年，鐵爐村就開始了整體盤活全村夯土建筑的探索。
“堅(jiān)持”，也是另一個參觀點(diǎn)位成都崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村的關(guān)鍵詞。從上世紀(jì)八十年代末期開設(shè)農(nóng)家樂算起，竹藝村在農(nóng)文旅融合這條路上，已經(jīng)走了30多年。
成功者的密碼有共同之處。作為本次會議的學(xué)習(xí)借鑒對象，浙江“千萬工程”啟動實(shí)施的20年間，經(jīng)歷“千村示范、萬村整治”“千村精品、萬村美麗”“千村未來、萬村共富”三大階段。無論名稱如何變化，浙江一抓到底的決心和方向從未改變。
因此，會議釋放出鮮明信號：推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，各級各有關(guān)部門要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心。
何為定力與耐心?
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文看來，四川區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，而且各地自然條件、資源稟賦差異巨大。因此，各地和各有關(guān)部門在推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，不能追求整齊劃一、千篇一律，杜絕“一刀切”、齊步走，不搞“形象工程”，避免折騰“翻燒餅”。同時，必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，既要在開局階段集中力量打好一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，取得可感可及的具體成效，又要前后銜接、梯次推進(jìn)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。在基礎(chǔ)上，積小勝為大勝，久久為功推動全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生美麗蝶變。
信號二
圍繞“五個振興”，突出抓好宜居、宜業(yè)、和美三大重點(diǎn)
會議指出，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的龍頭工程、助力美麗四川建設(shè)的生態(tài)工程、促進(jìn)共同富裕的民心工程。
組織實(shí)施如此浩大的工程，何處入手?
對此，會議透露的第二個信號是：圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，突出“宜居”“宜業(yè)”“和美”三大重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)四川宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
“宜居”的重點(diǎn)，是縮小基礎(chǔ)設(shè)施“硬差距”、填補(bǔ)公共服務(wù)“軟落差”，讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。具體說來，逐步消除農(nóng)村公路建設(shè)管理、“五小”水利工程、清潔能源、網(wǎng)絡(luò)通訊、冷鏈物流等布局的盲點(diǎn)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村教育醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老托育等短板。
“宜業(yè)”的指向，是加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。主要思路，是扎緊“米袋子”的基礎(chǔ)上鼓起“錢袋子”。具體來說，守牢建好天府良田，并與良機(jī)、良種、良法和良制實(shí)現(xiàn)“五良融合”，保障糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任。同時，做好“土特產(chǎn)”文章，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把增值收益更多留給農(nóng)民。
“和美”的兩大著力點(diǎn)，是持續(xù)提升治理水平和改善人居環(huán)境。治理方面，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，以持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能和農(nóng)民精神風(fēng)貌。在人居環(huán)境改善上，需要在系統(tǒng)治理與農(nóng)村“廁所革命”和生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)面源污染治理等的同時，保護(hù)好特色民居、古樹名木等鄉(xiāng)土特色，彰顯巴蜀韻味。
信號三
明確為“一把手”工程，逗硬考核的“指揮棒”
毫無疑問，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
如何在具體工作中，奏出地方與部門之間的“協(xié)奏曲”?
會議給出的方法是：壓責(zé)任、強(qiáng)保障與推示范相結(jié)合。
先看壓責(zé)任。與五級書記抓鄉(xiāng)村振興一樣，會議明確，四川將建立省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為“一把手”工程，堅(jiān)持五級書記一起抓。同時，強(qiáng)化考核激勵和結(jié)果運(yùn)用，對建設(shè)成效顯著的地方予以政策傾斜，對落實(shí)黨中央和省委決策部署不力、搞形式主義的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
再看強(qiáng)保障。會議的發(fā)言環(huán)節(jié)，來自財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的代表分別提及，要聚焦“人、地、錢”三個關(guān)鍵要素，全力保障宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)需要。具體來說，啟動實(shí)施人才招引、定向培養(yǎng)項(xiàng)目，倡導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)、動員能人回鄉(xiāng)、吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)、引導(dǎo)企業(yè)家入鄉(xiāng)等專項(xiàng)行動，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等注入新鮮血液。同時，合理安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，確保宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的合理用地需求。此外，深化各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，并通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、貼息、擔(dān)保等方式吸引社會資本參與。
最后看推示范。同樣是在發(fā)言環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的代表提到：今后四川每年將在全省培育1000個宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。進(jìn)而，分不同區(qū)域和類型，總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以點(diǎn)帶面在全省推廣。
