四川省紀(jì)委監(jiān)委曝光瀘州典型案例！借出45萬(wàn)，收“利息”130萬(wàn)……
如此“借貸”，實(shí)為腐敗
借出45萬(wàn)元，幾年時(shí)間收“利息”130萬(wàn)元。
借出400萬(wàn)元，每個(gè)月按3分利收利息。
挪用公款143萬(wàn)余元，用于民間放貸和個(gè)人理財(cái)，獲利7萬(wàn)余元。
……
有這樣的好事？
事出反常必有妖。特別是當(dāng)受益者是手中握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)。
哪些“大冤種”會(huì)以這么高的利息向領(lǐng)導(dǎo)干部借錢(qián)？無(wú)外乎是那些看中了領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的人。
借錢(qián)是表象，斂財(cái)才是目的。
明著是你情我愿，暗地里是受賄行賄。
表面是民間借貸，本質(zhì)上是權(quán)錢(qián)交易。
近幾年黨員干部違規(guī)參與民間借貸案例頻發(fā)。
上周五晚，四川省紀(jì)委監(jiān)委“廉潔四川”官網(wǎng)播出了《讓“隱性腐敗”現(xiàn)出原形》，曝光了瀘州市公積金管理中心原黨支部書(shū)記、主任張偉東違紀(jì)違法案件。張偉東通過(guò)民間借貸等手段變相受賄，嚴(yán)重影響公權(quán)力的正確行使。
也是在上周五，國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局二級(jí)巡視員王凱被開(kāi)除黨籍和公職，通報(bào)稱其“通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào)”。
幾天前，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)王政準(zhǔn)，遼寧省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社原黨組書(shū)記、理事會(huì)主任肖涵等人的案件通報(bào)中也指出“通過(guò)民間借貸獲取大額回報(bào)”。
今年以來(lái)，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)，已有至少24名廳級(jí)以上黨員干部的貪腐行為和民間借貸有關(guān)。
這些人為啥這么喜歡“民間借貸”？
因?yàn)樗麄冏砸詾槭侄坞[蔽，打個(gè)借條以給自己心理安慰：“我只是借錢(qián)，是合理合法的，和受賄沒(méi)有關(guān)系哦?！庇檬袌?chǎng)行為掩蓋收受賄賂的事實(shí)。
2010年6月，張偉東在擔(dān)任瀘州市財(cái)政局資金管理科科長(zhǎng)期間，老板熊某某為獲得張偉東對(duì)其公司在相關(guān)業(yè)務(wù)上的關(guān)照，在本來(lái)沒(méi)有資金需求的情況下，主動(dòng)向張偉東提出借款請(qǐng)求，張偉東明知熊某某沒(méi)有實(shí)際資金需求，還是同意了。
這之后，張偉東三次借給熊某某本金共計(jì)45萬(wàn)元。2018年，張偉東看到市財(cái)政系統(tǒng)有干部被查處，于是要求熊某某立即退還全部本金，終止借貸關(guān)系，至此，熊某某共向他支付利息130余萬(wàn)元。
瀘州市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員指出：張偉東自認(rèn)為合理的行為，實(shí)則是新型腐敗、隱性腐敗的典型表現(xiàn)。他精心設(shè)計(jì)的這些行為具有很強(qiáng)的間接性、市場(chǎng)性、隱蔽性、迷惑性，但背后的本質(zhì)就是他利用自己的職權(quán)和影響力搞權(quán)力尋租，進(jìn)行權(quán)力變現(xiàn)，擾亂市場(chǎng)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，損害公平正義。
正常借貸的錢(qián)，一塊是一塊，一萬(wàn)塊是一萬(wàn)塊，收益由市場(chǎng)決定，有賺也有賠。而這些領(lǐng)導(dǎo)干部表面借出去的是錢(qián)，實(shí)際借的是權(quán)。對(duì)方肯出高利息，買(mǎi)的是他們手中的權(quán)力，用買(mǎi)來(lái)的權(quán)賺更多的錢(qián)。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十條規(guī)定，借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。
黨員干部參與正常的民間借貸無(wú)可厚非。但個(gè)別黨員干部違規(guī)進(jìn)行民間借貸，打著民間借貸的“幌子”搞受賄行賄的，則屬于違紀(jì)違法行為甚至構(gòu)成犯罪。
那么，借錢(qián)花樣繁多，怎樣識(shí)別哪些是正常借貸，哪些是受賄？
法律有明確規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，以借為名向他人索取財(cái)物，或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。
具體認(rèn)定時(shí)，不能僅僅看是否有書(shū)面借款手續(xù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下因素綜合判定：（1）有無(wú)正當(dāng)、合理的借款事由；（2）款項(xiàng)的去向；（3）雙方平時(shí)關(guān)系如何、有無(wú)經(jīng)濟(jì)往來(lái)；（4）出借方是否要求國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為其謀取利益；（5）借款后是否有歸還的意思表示及行為；（6）是否有歸還的能力；（7）未歸還的原因等等。
所以，還真不是你打一個(gè)借條就能糊弄過(guò)去的。
張偉東案件查處后，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以案促改，在全市范圍集中組織開(kāi)展設(shè)租尋租、政商關(guān)系、干部作風(fēng)、干部家風(fēng)教育、財(cái)政監(jiān)督五項(xiàng)專項(xiàng)治理，針對(duì)性查找問(wèn)題、完善制度、補(bǔ)齊短板，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
據(jù)浙江省三門(mén)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2018年開(kāi)始，該縣就開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)借貸專項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)清理和規(guī)范黨的十八大以后發(fā)生或延續(xù)的、影響領(lǐng)導(dǎo)干部公正執(zhí)行公務(wù)的借貸行為，主要有：以本人、親屬或他人名義，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以借為名，長(zhǎng)期不還，實(shí)為利益輸送的行為；利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，無(wú)息、低息向他人借款或高息出借資金的行為；與管理服務(wù)對(duì)象進(jìn)行資金借貸，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的行為；利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，有償為他人提供擔(dān)保或要求他人提供擔(dān)保的行為；組織、從事、參與非法集資活動(dòng)的行為；其他違反紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)規(guī)定的借貸行為。截至目前，共有自查對(duì)象 912 人，其中在職干部 817 名，退休干部 95 名?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)填寫(xiě)情況進(jìn)行了抽查核實(shí)，對(duì)查實(shí)的依紀(jì)依法作出了嚴(yán)肅處理。
腐敗權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)不會(huì)變，只要緊緊盯住權(quán)力，無(wú)論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設(shè)計(jì)、腐敗利益如何騰挪轉(zhuǎn)化，也難逃紀(jì)法的天羅地網(wǎng)。所以，別伸手。伸手，必被捉！
