落地見(jiàn)效圓桌談⑦｜守牢安全發(fā)展底線，四川如何系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？
核心提示
四川是自然災(zāi)害頻發(fā)之地，當(dāng)前又正值汛期，習(xí)近平總書記十分關(guān)心長(zhǎng)江流域防汛抗洪救災(zāi)情況和四川防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。7月底，習(xí)近平總書記在四川視察時(shí)指出，要健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，四川相關(guān)單位（部門）如何將殷殷囑托轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)之舉，又將如何守牢安全發(fā)展底線，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)力量？四川日?qǐng)?bào)全媒體邀請(qǐng)相關(guān)嘉賓做客“落地見(jiàn)效圓桌談”。
守牢安全發(fā)展底線，四川如何系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？
主持人
川觀新聞?dòng)浾?趙榮昌
圓桌嘉賓
四川省應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng) 夏鳳儉
四川省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng) 馬濤、喻平文
四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院黨委書記、院長(zhǎng) 王自力
談?wù)J識(shí)
深刻領(lǐng)會(huì)把握總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要要求，樹(shù)牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患
記者：如何深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示？
夏鳳儉：習(xí)近平總書記此次來(lái)川視察，再次對(duì)安全生產(chǎn)作出重要指示，為我們進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作指明了方向。全省各級(jí)各部門要樹(shù)牢安全發(fā)展理念，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。要按照省委省政府決策部署，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，守牢安全生產(chǎn)底線。要更加樹(shù)牢安全發(fā)展理念，持續(xù)深化安全生產(chǎn)源頭防范治理，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施落地見(jiàn)效。
馬濤：四川是自然災(zāi)害頻發(fā)之地，四川消防救援隊(duì)伍每年處置各類突發(fā)事件數(shù)量在全國(guó)靠前。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的四川消防救援工作指明了方向、提供了根本遵循。全省消防救援隊(duì)伍將立足應(yīng)急救援“主力軍”和“國(guó)家隊(duì)”定位，擔(dān)好安全之責(zé)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，為統(tǒng)籌做好全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作積極貢獻(xiàn)消防救援力量。
省消防救援總隊(duì)在遂寧某化工廠開(kāi)展化工滅火救援編隊(duì)測(cè)評(píng)暨實(shí)戰(zhàn)演練。 省消防救援總隊(duì)供圖
王自力：面對(duì)“四川是自然災(zāi)害頻發(fā)之地”的特殊省情，我院將深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記來(lái)川視察重要指示精神，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“一失萬(wàn)無(wú)”的危機(jī)感，一手抓安全科學(xué)技術(shù)研發(fā)，一手抓應(yīng)急管理支撐服務(wù)，在系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、堅(jiān)決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故方面發(fā)揮更大作用，切實(shí)把應(yīng)急科技支撐轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心大局的政治擔(dān)當(dāng)、政治責(zé)任。
記者：加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)是應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的關(guān)鍵舉措，四川如何形成長(zhǎng)效機(jī)制，系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？
夏鳳儉：健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，四川將從三個(gè)方面“發(fā)力”。
一是突出扁平化指揮完善體系。聚焦“建立大安全大應(yīng)急框架”，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢(shì)和有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行各級(jí)應(yīng)急委員會(huì)和專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同高效工作格局。
二是聚焦實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向建強(qiáng)力量。四川將緊盯建設(shè)專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，著力打造一批地震、水域、礦山、?；?、航空等專業(yè)救援骨干隊(duì)伍，支持地震與地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、煤礦等縣域救援力量建設(shè)。
三是堅(jiān)持系統(tǒng)化思維提升能力。四川將從加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭防范治理入手，強(qiáng)化研判預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)提升地震、水災(zāi)、火災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流等方面防抗救水平。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，注重專業(yè)人才培養(yǎng)。加快建成國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心，全力推進(jìn)省應(yīng)急救援總隊(duì)基地和6個(gè)區(qū)域性應(yīng)急救援基地建設(shè)，統(tǒng)籌布局航空救援力量和大型固定翼無(wú)人機(jī)項(xiàng)目，構(gòu)建“一專多能、快速反應(yīng)”的基地骨干網(wǎng)絡(luò)，著力提高應(yīng)急處置保障能力。
消防指戰(zhàn)員在嘉陵江組織開(kāi)展舟艇編隊(duì)行進(jìn)訓(xùn)練 省消防救援總隊(duì)供圖
馬濤：消防救援隊(duì)伍作為四川應(yīng)急突發(fā)事件處置的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”，全省消防救援隊(duì)伍始終堅(jiān)持系統(tǒng)提升應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的能力，扎實(shí)抓好消防安全治理，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)全局統(tǒng)籌，提高消防治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。
見(jiàn)舉措
以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力應(yīng)對(duì)重點(diǎn)工作，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展重大安全生產(chǎn)隱患大排查大整治
記者：當(dāng)前正值長(zhǎng)江上游主汛期，四川如何全面落實(shí)防汛救災(zāi)主體責(zé)任，做好防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作？
夏鳳儉：當(dāng)前四川尚值汛期，我們堅(jiān)持立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從三個(gè)方面抓好防汛抗洪救災(zāi)各項(xiàng)工作。其一是抓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步夯實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，督促落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村防汛包保責(zé)任，壓緊壓實(shí)4.9萬(wàn)名各類防汛責(zé)任人責(zé)任。其二是抓風(fēng)險(xiǎn)防范。督促各地和有關(guān)部門對(duì)行洪河道、灘涂峽谷等戶外涉水區(qū)域開(kāi)展隱患排查，在重點(diǎn)部位采取設(shè)立警示標(biāo)牌、勸導(dǎo)撤離、駐守巡查等措施，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注雨水汛情變化，抓好監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門聯(lián)合會(huì)商、預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)。其三則是抓應(yīng)對(duì)處置。盯住全省2.5萬(wàn)余處山洪危險(xiǎn)區(qū)和1.9萬(wàn)余處地災(zāi)隱患點(diǎn)，堅(jiān)決把轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)作為確保安全的關(guān)鍵舉措，全面落實(shí)“三個(gè)避讓”和“三個(gè)緊急撤離”要求，加強(qiáng)安置服務(wù)管理。
此外，當(dāng)前全省堅(jiān)持壓實(shí)各級(jí)防汛責(zé)任人責(zé)任，加大隱患排查整治力度，落細(xì)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制。截至目前，今年四川共投入各類搶險(xiǎn)力量3.5萬(wàn)人次應(yīng)對(duì)處置系列災(zāi)險(xiǎn)情，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)157.6萬(wàn)人次，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
省消防救援總隊(duì)組織汛期水域救援訓(xùn)練。省消防救援總隊(duì)供圖
喻平文：今年3月起，四川消防就統(tǒng)籌布局確保安全度汛?？傟?duì)層面，修訂了全省抗洪搶險(xiǎn)救援預(yù)案，按照青衣江流域、岷江流域、涪江流域、沱江流域、渠江流域等5大重點(diǎn)流域，制定長(zhǎng)江、金沙江、大渡河、雅礱江、岷江等10條4級(jí)江河流域調(diào)度方案，采取一鍵式調(diào)度，確保第一時(shí)間開(kāi)展救援。堅(jiān)持將強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)作為重要舉措，截至目前，已建立總隊(duì)級(jí)水域救援重型隊(duì)1支，支隊(duì)級(jí)水域救援中型隊(duì)7支，全面承擔(dān)洪澇搶險(xiǎn)救援任務(wù)。在川南、川西地區(qū)組織300余人的8個(gè)水域?qū)I(yè)隊(duì)。此外，針對(duì)汛期可能發(fā)生的災(zāi)情，總隊(duì)對(duì)重點(diǎn)流域的13個(gè)支隊(duì)開(kāi)展洪澇災(zāi)害事故處置桌面推演和拉動(dòng)考核，組織開(kāi)展27次洪澇災(zāi)害救援案例分析，查漏補(bǔ)缺、取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升應(yīng)對(duì)抗洪搶險(xiǎn)救援能力。
記者：安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石，四川如何落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面排查安全生產(chǎn)隱患？
夏鳳儉：今年以來(lái)，四川全面推行市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)“雙主任”制度，明確16個(gè)職能交叉和新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。督促市縣兩級(jí)依法依規(guī)制定有關(guān)部門權(quán)力和責(zé)任清單，推廣運(yùn)用清單制管理信息系統(tǒng)“四川安全碼”，將安全生產(chǎn)責(zé)任真正落到基層末梢。今年4月起全省開(kāi)展了重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，排查重大事故隱患8646項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)746家。下一步將強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)和常態(tài)化排查整治。
7月25日，省市兩級(jí)安全生產(chǎn)檢查組在邛崍羊安園區(qū)成都頂卓家居有限公司開(kāi)展“強(qiáng)安2023”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。成都市應(yīng)急管理局供圖
馬濤：今年以來(lái)，四川消防敏銳研判全省火災(zāi)形勢(shì)，采取新形勢(shì)下消防安全嚴(yán)管嚴(yán)控措施，針對(duì)違規(guī)電氣焊、電纜井火災(zāi)多發(fā)等突出問(wèn)題，聯(lián)合行業(yè)部門，建立綜合治理機(jī)制，明確責(zé)任清單、檢查清單、整改清單，強(qiáng)化全鏈條、全過(guò)程、全周期管控，推動(dòng)問(wèn)題隱患治理。此外，我省堅(jiān)持統(tǒng)籌部署冬春火災(zāi)防控、“防范重大風(fēng)險(xiǎn)·護(hù)航大運(yùn)盛會(huì)”、消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞人員密集、敏感特殊、混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等8類重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)重大火災(zāi)隱患和消防安全突出問(wèn)題單位、區(qū)域整改銷案。
此外，全省各級(jí)消防救援隊(duì)伍還持續(xù)深化宣傳教育。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了電氣焊行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)消防宣傳，聯(lián)合教育、交通等部門完成“2023年春季全國(guó)中小學(xué)生消防安全公開(kāi)課網(wǎng)絡(luò)直播”活動(dòng)，承辦省消防安全事件指揮部辦公室消防安全網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn)。今年以來(lái)，全省發(fā)放張貼宣傳資料700萬(wàn)余份，發(fā)送消防安全提示短信4400萬(wàn)余條，開(kāi)展宣傳服務(wù)授課1萬(wàn)余次。
王自力：下一步，將集中全院骨干力量在支撐保障地災(zāi)防治、抗震減災(zāi)、森林草原防滅火、安全生產(chǎn)等工作中持續(xù)發(fā)力，配合應(yīng)急管理廳開(kāi)展好全省安全大檢查、重大事故隱患專項(xiàng)排查整治和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、礦山安全體檢等重點(diǎn)工作，拿著顯微鏡抓早抓小治未病，提高安全科技支撐工作的“穿透力”，努力消除各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。持續(xù)向基層末梢聚焦發(fā)力，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)在成都片區(qū)、攀西地區(qū)、川南地區(qū)、川東北地區(qū)的試點(diǎn)示范，引導(dǎo)各類支撐保障要素向基層一線集聚。還將繼續(xù)建強(qiáng)四川省地震與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)保障中心，加快籌建西南區(qū)域安全生產(chǎn)綜合技術(shù)支撐中心、風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)急保障中心，強(qiáng)化研判預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)，系統(tǒng)提升地震、水災(zāi)、火災(zāi)、泥石流等方面防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)支撐水平。
落地見(jiàn)效圓桌談·小觀說(shuō)｜守牢安全發(fā)展底線，四川如何系統(tǒng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力？
