編者按

黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。即日起，四川日?qǐng)?bào)全媒體推出“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”系列報(bào)道，聚焦四川貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，挖掘各地探索推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的經(jīng)驗(yàn)做法和突出亮點(diǎn)，觀察記錄全省上下如何把黨中央決策部署和省委省政府工作要求轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。敬請(qǐng)關(guān)注。

本期關(guān)注：資陽市6年多堅(jiān)持，從無中生有，打造成為全國(guó)最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地。

“中國(guó)牙谷”成長(zhǎng)記

川觀新聞?dòng)浾?李鵬 王懷 王國(guó)平 李寰 高杲 魏馮 攝影 盧春陽

5月12日，在四川牙易在線網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的總倉(cāng)里，工人們?cè)诰o張地進(jìn)行打包，這些印著“中國(guó)牙谷”的包裹，將發(fā)往全國(guó)各地乃至海外。

牙易在線員工正在揀貨 。

“中國(guó)牙谷”的發(fā)展方位在哪？在成渝中線腹地的資陽高新區(qū)，這里只有6平方公里，建成區(qū)2平方公里，但卻是四川單位面積產(chǎn)值最高的區(qū)域之一：自2016年10月啟動(dòng)建設(shè)以來，在6年多的時(shí)間里匯聚了106家口腔企業(yè)。2022年產(chǎn)值達(dá)到30億元，比2021年增長(zhǎng)了50%，是2020年的2倍還多，如今10余棟四層高的產(chǎn)值‘億元樓’分布其中。

“中國(guó)牙谷”的時(shí)代方位又在哪？年產(chǎn)隱形矯治器5500萬片，產(chǎn)量全球第一；口腔產(chǎn)業(yè)中的4大類設(shè)備、5大類材料品類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈完整度全球第一；這里生產(chǎn)的203個(gè)產(chǎn)品，出口到100余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成長(zhǎng)為全國(guó)最大的口腔產(chǎn)業(yè)聚集地，全球口腔產(chǎn)業(yè)上舉足輕重的一環(huán)……

地處川中丘陵地區(qū)，又缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何無中生有，到打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)“第四極”？近日，四川日?qǐng)?bào)全媒體調(diào)研組來到“中國(guó)牙谷”，近距離探尋從一顆牙齒開始的高質(zhì)量發(fā)展“密碼”。

中國(guó)牙谷。

如何實(shí)現(xiàn)從無到有？

“微笑中國(guó)，從‘齒’開始?！边M(jìn)入資陽高新區(qū)，戶外的巨大宣傳語提醒著人們，這里就是“中國(guó)牙谷”。

“6年前，這里還是一片紅土坡地，產(chǎn)業(yè)之‘齒’就是從這里長(zhǎng)出來的?！辟Y陽高新區(qū)黨工委委員、藥品醫(yī)療器械申報(bào)服務(wù)中心主任徐亞楠指著眼前的一片樓房說。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成，往往需要經(jīng)過不斷地探索、培育乃至試錯(cuò)。資陽為何選擇“從 ‘齒’開始”？

中國(guó)牙谷內(nèi)的標(biāo)識(shí)：微笑中國(guó)，從“齒”開始。

“2016年”，調(diào)研組注意到，這是孕育“中國(guó)牙谷”的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)。

2016年8月，在經(jīng)過多方考察論證后，省委省政府決定在距離天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)直線18公里的資陽高新區(qū)布局打造“中國(guó)牙谷”，作為全省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范項(xiàng)目。兩個(gè)月后的2016年10月，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，這是新中國(guó)成立以來首次在國(guó)家層面提出的健康領(lǐng)域中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

與高位部署推動(dòng)相呼應(yīng)的，是來自市場(chǎng)的巨大需求。一份2016年的行業(yè)調(diào)查顯示：當(dāng)年，全國(guó)的牙科醫(yī)療設(shè)備、口腔材料等產(chǎn)品總量的80%依靠進(jìn)口。而全國(guó)口腔產(chǎn)業(yè)則保持著年增長(zhǎng)率20%左右的速度。據(jù)行業(yè)內(nèi)部保守預(yù)測(cè)：到2025年，我國(guó)口腔消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)到3100多億元。而國(guó)內(nèi)的口腔醫(yī)療器械，當(dāng)時(shí)主要分散在長(zhǎng)三角、珠三角等地，尚未形成行業(yè)鏈條，缺少科研院所支撐，產(chǎn)品大多停滯在中低端。

優(yōu)勢(shì)疊加，但也面臨著考驗(yàn)?！爱?dāng)時(shí)資陽的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是汽車和機(jī)車產(chǎn)業(yè)，在醫(yī)藥器械領(lǐng)域僅有三家企業(yè)，都與口腔無關(guān)?！辟Y陽市副市長(zhǎng)劉廷安說。

面對(duì)一個(gè)“無中生有”的新興產(chǎn)業(yè)，資陽市政府專門成立資陽“中國(guó)牙谷”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，則將牙谷建設(shè)作為全市的“1號(hào)產(chǎn)業(yè)工程”。

在無先例可循的情況下，資陽借智前行。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，資陽聘請(qǐng)了國(guó)際領(lǐng)先的咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫編制“資陽‘中國(guó)牙谷’發(fā)展規(guī)劃”，提出打造以“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈為內(nèi)涵，醫(yī)療器械、醫(yī)美康養(yǎng)等“口腔+”產(chǎn)業(yè)為外延的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)；在空間布局上，則委托國(guó)內(nèi)頂級(jí)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)中規(guī)院編制《資陽“中國(guó)牙谷”控制性詳細(xì)規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)》，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科教原研區(qū)、國(guó)際交流區(qū)、生活配套區(qū)、醫(yī)康養(yǎng)綜合體“一體四區(qū)”功能板塊布局，建設(shè)“一園一校一館一鎮(zhèn)”，打造產(chǎn)城相融、職住平衡、生態(tài)宜居的城市空間格局。

“‘中國(guó)牙谷’的建造是在一張‘白紙’上作畫，這是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，讓我們可以充分研究國(guó)內(nèi)、國(guó)際口腔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從而完成高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?！眲⑼舱f。

也就在這個(gè)時(shí)候，浙江大學(xué)醫(yī)療器械研究領(lǐng)域的徐亞楠博士，作為四川省急需緊缺專業(yè)的選調(diào)生進(jìn)入資陽市食品藥品監(jiān)督管理局，主要負(fù)責(zé)“中國(guó)牙谷”的醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)與體系建設(shè)服務(wù)等工作。此后，資陽市政府又將徐亞楠調(diào)入資陽高新區(qū)，以靠前服務(wù)的方式，主抓“中國(guó)牙谷”的建設(shè)推進(jìn)。

2018年6月，《中共四川省委關(guān)于全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》提出，“支持資陽建設(shè)‘中國(guó)牙谷’，打造國(guó)際口腔裝備材料基地”，標(biāo)志著“中國(guó)牙谷”正式納入全省產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。

調(diào)研、決策、規(guī)劃、建設(shè)、破土、生長(zhǎng)，“中國(guó)牙谷”的打造，既有省委省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)定位和把握，也有資陽善于搶抓機(jī)遇和全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的干勁。

“一年起步、三年建成、五年成谷、六年蝶變，我們現(xiàn)在基本完成了最初規(guī)劃的階段性目標(biāo)?！眲⑼舱f。

核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？

“牙谷 Dental Valley”，在“中國(guó)牙谷”生產(chǎn)的不少產(chǎn)品包裝上，都印著這樣一句話?！啊袊?guó)牙谷’如今已經(jīng)是四川乃至全國(guó)一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)?！彼拇ê愫亡慰谇豢萍加邢薰究偨?jīng)理王春濤回憶起，2017年第一次到資陽實(shí)地探訪時(shí)的情景。

貼有“牙谷”標(biāo)識(shí)的口腔產(chǎn)品。

“那時(shí)候這里到處是機(jī)器轟鳴，一片工地。”王春濤說，打了好幾次電話才確認(rèn)“中國(guó)牙谷”的地址，這一情形一度讓他打起了退堂鼓。直到和園區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人座談后，王春濤發(fā)現(xiàn)，“他們非常懂口腔產(chǎn)業(yè)，思路清晰、目標(biāo)明確，我們也成為落戶這里的第一家企業(yè)?！?/p>

“思路清晰、目標(biāo)明確”，是調(diào)研組在采訪企業(yè)聽到最多的評(píng)價(jià)。

“我們多次到長(zhǎng)三角、珠三角等地走訪、調(diào)研，找到企業(yè)在生產(chǎn)中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，然后在這里將這些‘點(diǎn)’打通?！毙靵嗛f。

調(diào)研組注意到，在“中國(guó)牙谷”進(jìn)行基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，同步打造的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，可總結(jié)為“審批、成本、服務(wù)”三個(gè)方面。徐亞楠說，這是“中國(guó)牙谷”的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

其中，審批環(huán)節(jié)最受企業(yè)關(guān)注，審批提速意味著產(chǎn)品可以更快地投入市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

在“中國(guó)牙谷”的審批能有多快？2022年11月，四川鴻政博恩口腔科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“博恩口腔”）在“中國(guó)牙谷”注冊(cè)申報(bào)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，用了不到一年的時(shí)間取得了種植體三類醫(yī)療器械注冊(cè)證，填補(bǔ)了牙谷種植體產(chǎn)品領(lǐng)域的空白。三類醫(yī)療器械是我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管控級(jí)別最高的醫(yī)療器械，目前國(guó)家準(zhǔn)入的種植體僅有95家。

“這項(xiàng)注冊(cè)審批如果放在其他地方，僅排隊(duì)就需要6個(gè)月以上，拿到證一般需要3年左右時(shí)間?！辈┒骺谇桓笨偛檬懦烧f，種植體是該公司的主營(yíng)產(chǎn)品之一，獲批準(zhǔn)入市場(chǎng)后，僅今年一季度公司就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000余萬元，同比增長(zhǎng)超過50%。

作為首批進(jìn)入牙谷的企業(yè)，博恩口腔目前已取得近20個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)（備案）證書，是牙谷首家覆蓋一、二、三類口腔醫(yī)療器械的企業(yè)。

博恩口腔的顯微鏡產(chǎn)品 。

資陽聯(lián)耀醫(yī)療器械有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)王貴建對(duì)此同樣深有感觸：“我們拿到一款新研發(fā)的口內(nèi)三維掃描儀的注冊(cè)證，用時(shí)不到1年，而行業(yè)平均取證用時(shí)需要1年半左右?！痹摴救ツ戤a(chǎn)值9千萬元左右，今年預(yù)計(jì)將達(dá)到1.2億元。

認(rèn)證審批為何會(huì)快？調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，牙谷依托北京大學(xué)口腔醫(yī)學(xué)院口腔醫(yī)療器械檢驗(yàn)中心、四川醫(yī)療器械生物材料和制品檢驗(yàn)中心等單位建立了“檢驗(yàn)檢測(cè)聯(lián)盟”，讓企業(yè)產(chǎn)品即送即檢；省藥監(jiān)局駐資陽辦事處、省藥監(jiān)局行政服務(wù)資陽工作站的設(shè)立，暢通注冊(cè)認(rèn)證“綠色通道”，注冊(cè)審批時(shí)間最多縮短近60%。

“現(xiàn)在可以做到一類產(chǎn)品備案辦事不出園、二類產(chǎn)品審評(píng)審批不排隊(duì)、三類產(chǎn)品溝通協(xié)調(diào)暢通辦?！毙靵嗛f。

在成本方面，牙谷從免、獎(jiǎng)、補(bǔ)三個(gè)方面降低企業(yè)開辦成本，主要是免去企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)認(rèn)證、廠房租金等，發(fā)放產(chǎn)品注冊(cè)獎(jiǎng)勵(lì)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、升規(guī)入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)等，給予裝修、展會(huì)、要素等補(bǔ)貼。同時(shí)，圍繞解決融資難、融資貴等問題，設(shè)立醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基金、口腔醫(yī)療器械天使基金。

在服務(wù)方面，側(cè)重創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是“中國(guó)牙谷”一項(xiàng)重要舉措。目前這里有依托四川省口腔醫(yī)學(xué)會(huì)、四川大學(xué)華西口腔醫(yī)學(xué)院成立的口腔醫(yī)療科技創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)、口腔疾病研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（四川大學(xué)）“中國(guó)牙谷”研發(fā)孵化中心；有借力成渝高校院所科技資源建強(qiáng)的研發(fā)平臺(tái)，與四川大學(xué)華西醫(yī)院、四川省骨科醫(yī)院等合作，推進(jìn)高?？谇划a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目培育和導(dǎo)入。

另外，資陽還從企業(yè)招商引資入手，建立新引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目“領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制”、重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)制”，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。在這里，還增設(shè)海關(guān)業(yè)務(wù)辦理點(diǎn)，方便在這里從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的口腔企業(yè)。

2021年6月，省政府再次發(fā)力，印發(fā)關(guān)于支持“中國(guó)牙谷”發(fā)展若干措施的通知，從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、加大產(chǎn)業(yè)扶持、加快審評(píng)審批、拓展產(chǎn)品市場(chǎng)、建立創(chuàng)新體系、強(qiáng)化金融服務(wù)、優(yōu)化要素保障、健全工作機(jī)制等8個(gè)方面明確支持舉措。

“不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，讓我們有了打造與歐洲、北美、日韓比肩的全球口腔產(chǎn)業(yè)‘第四極’的底氣?！毙靵嗛f。

如何引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展？

2022年6月，我省將以“中國(guó)牙谷”口腔產(chǎn)業(yè)為重要組成部分的資陽市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，列入首批四個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)名單。此舉被看作是我省實(shí)施制造強(qiáng)省戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，旨在形成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力量。

與同時(shí)入圍的攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)、樂山市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)、遂寧市鋰電產(chǎn)業(yè)相比，資陽為何能后來居上，在不到7年的時(shí)間就形成了比較鮮明的特色優(yōu)勢(shì)？

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，首先是量的積累，具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。數(shù)據(jù)顯示，“中國(guó)牙谷”內(nèi)目前已有愛齊科技、盈維達(dá)、博恩登特等106戶國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，有203個(gè)“資陽造”產(chǎn)品投放市場(chǎng)。2022年，“中國(guó)牙谷”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。

口腔產(chǎn)品，以定制化生產(chǎn)為主，因此附加值較高。以主打兒童牙齒矯治器的四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司為例，該公司于今年1月投產(chǎn)，根據(jù)訂單情況全年預(yù)計(jì)產(chǎn)值將達(dá)到5000萬元。

其次是集群化發(fā)展，奔向質(zhì)的飛躍。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。目前“中國(guó)牙谷”內(nèi)可生產(chǎn)4大類60余個(gè)口腔設(shè)備，5大類100余種口腔材料，門類齊全、體系完備。

在牙谷里，已有不少企業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)配套，甚至上下樓就是上下游。四川博美星口腔設(shè)備有限公司副總經(jīng)理李德軍說起一個(gè)細(xì)節(jié)：以前企業(yè)一款產(chǎn)品的組裝材料必須從廣東等地采購(gòu)，而現(xiàn)在牙谷已有4家企業(yè)為其配套。

在四川金潔醫(yī)療器械有限公司，數(shù)臺(tái)機(jī)床正在按照設(shè)定的程序作業(yè)。這是一家精密醫(yī)療器械生產(chǎn)和服務(wù)型企業(yè)，處于口腔產(chǎn)業(yè)的中游環(huán)節(jié)。2020年底從東莞搬到牙谷后，已有5臺(tái)機(jī)床由園區(qū)內(nèi)企業(yè)訂購(gòu)。

產(chǎn)業(yè)鏈上的配套還在延伸。四川愛樂慕醫(yī)療器械有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人季昌華說，過往招聘產(chǎn)業(yè)工人一直是困擾行業(yè)的難題，園區(qū)內(nèi)的資陽口腔職業(yè)學(xué)院有效解決了這一問題，目前該企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人中兩成以上來自該學(xué)院。從2022年首批170余名畢業(yè)生，如今學(xué)院已開設(shè)16個(gè)專業(yè)，在校生超過5500人。在距離資陽口腔職業(yè)學(xué)院不遠(yuǎn)，按照三甲標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的資陽口腔專科醫(yī)院已經(jīng)蓋到第二層。

同時(shí)，牙谷內(nèi)自主品牌正在壯大，產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”已現(xiàn)。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，目前在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和品牌等“微笑曲線”兩端的環(huán)節(jié)，正在牙谷內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)。

資陽頻泰醫(yī)療設(shè)備有限公司工作人員進(jìn)行整機(jī)調(diào)試。

資陽頻泰醫(yī)療設(shè)備有限公司是與牙谷一起成長(zhǎng)的本土企業(yè)，是國(guó)家口掃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位中唯一的國(guó)內(nèi)口掃設(shè)備制造商。在資陽5年時(shí)間，該公司從小微企業(yè)發(fā)展成為口腔設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)，2022年產(chǎn)值達(dá)1.3億元，出口額達(dá)4000萬元。今年產(chǎn)值預(yù)計(jì)翻一番，出口比例將達(dá)到50%。

打造口腔自主品牌，另一個(gè)最為直接的變化是產(chǎn)品價(jià)格降低。博恩口腔副總裁石雅成介紹，像口腔CBCT產(chǎn)品（一臺(tái)設(shè)備可實(shí)現(xiàn)CT、全景、頭顱和口內(nèi)攝影的拍攝功能），國(guó)外進(jìn)口價(jià)格在30萬元左右，通過自主研發(fā)，僅需要20萬元左右。

此外，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，以牙谷為原點(diǎn)，這里的產(chǎn)業(yè)正在和資陽乃至四川的產(chǎn)業(yè)鏈互相融合。

“口腔產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)領(lǐng)域非常小的一個(gè)門類，但背后卻是一個(gè)地區(qū)制造業(yè)水平的反映，比如精細(xì)加工、先進(jìn)材料、軟件算法等等。”徐亞楠說，四川的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，可以為企業(yè)提供支撐。

比如博恩口腔的種植體產(chǎn)品，在后期需要進(jìn)行涂層、熱處理等工藝，以前需要送到上海，如今在四川已經(jīng)可以完成部分處理。

“資陽造”產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升，也吸引了更多企業(yè)紛沓而至。就在調(diào)研組到資陽的幾天前，中國(guó)牙谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在成都召開?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，資陽高新區(qū)和韓國(guó)SDM種植體項(xiàng)目等12個(gè)企業(yè)代表簽約，簽約金額為12.8億元，進(jìn)一步完善了當(dāng)?shù)乜谇谎b備材料產(chǎn)業(yè)鏈。

資陽市委相關(guān)負(fù)責(zé)人則描繪了一個(gè)更大的“雄心”：隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的提速，口腔產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才、前沿科技加速匯聚，預(yù)計(jì)到2025年，“中國(guó)牙谷”內(nèi)入駐企業(yè)將超過200戶，產(chǎn)值超過100億元，培育民族品牌企業(yè)超過50戶，上市公司3戶以上，基本建成世界知名的“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈“中國(guó)牙谷”。

文章關(guān)鍵字： 編輯：孫可心