筑牢法治防線 清朗網(wǎng)絡空間（法治頭條·法治護航網(wǎng)絡文明建設①）
圖①：海南海口民警和志愿者向市民推廣反詐APP，宣傳安全用網(wǎng)知識。
蘇弼坤攝
圖②：四川瀘州民警清點查獲的網(wǎng)絡犯罪工具“貓池”（虛擬撥號設備）。
胡殊豪攝
圖③：浙江景寧畬族自治縣鶴溪河畔，工作人員在向來往群眾宣傳個人信息保護法。
李肅人攝（資料圖片）
網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園。習近平總書記強調(diào)，要加強網(wǎng)絡倫理、網(wǎng)絡文明建設，發(fā)揮道德教化引導作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡空間、修復網(wǎng)絡生態(tài)。
網(wǎng)絡中的行為，需要法治來規(guī)范；網(wǎng)絡中的違法犯罪，需要法治手段來治理。因此，網(wǎng)絡文明建設，離不開法治手段的保障；營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，離不開執(zhí)法、司法等方面精準有效的治理舉措。
從重拳打擊網(wǎng)絡侵權(quán)犯罪，到大力治理網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力；從科學構(gòu)建未成年人健康用網(wǎng)環(huán)境，到集中整治算法亂象……近年來，網(wǎng)絡空間法治化不斷推進，為建設網(wǎng)絡文明、構(gòu)建更清朗的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。
從本期開始，我們推出系列報道，展現(xiàn)各地各部門以法治護航網(wǎng)絡文明建設的生動實踐。
——編 者
個人信息被買賣、電信網(wǎng)絡詐騙猖獗、網(wǎng)絡暴力時有發(fā)生……近年來，網(wǎng)絡犯罪呈現(xiàn)出新形式、新特點，特別是有關個人信息泄露、網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)等違法犯罪問題，嚴重影響網(wǎng)絡清朗環(huán)境和社會健康發(fā)展。
網(wǎng)絡中哪些行為已經(jīng)涉嫌犯罪？遭遇了網(wǎng)絡犯罪行為應當怎樣應對？如何調(diào)動各方力量，共同鏟除網(wǎng)絡犯罪的土壤？
保護好個人信息關系到每個人的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全
最近，西北某大學大四學生張靜（化名）在填報碩士研究生考試調(diào)劑志愿時，發(fā)現(xiàn)自己的學信網(wǎng)賬號被人改了密碼，考研調(diào)劑志愿被莫名亂填一氣，錯失了最佳調(diào)劑機會。
“類似的情況，我去年就曾經(jīng)歷過，當時報名被人無故取消，差點無法參加考試?！睆堨o懷疑自己的個人信息遭到泄露，馬上選擇了報警。當前，公安機關正全力偵辦此案。
“篡改他人高考、考研志愿，侵害了他人合法權(quán)益，造成社會危害，無疑應受刑法處罰。目前此類案件主要涉及侵犯公民個人信息罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪。”陜西省律師協(xié)會副會長方燕介紹。
據(jù)了解，福建漳州警方2019年就曾破獲一起篡改多人填報志愿案件。2021年6月，當?shù)胤ㄔ赫J定犯罪嫌疑人歐某構(gòu)成破壞計算機信息系統(tǒng)罪，判決歐某有期徒刑六個月，緩刑一年。
2021年11月1日，個人信息保護法正式施行?！皞€人信息保護法以嚴密的制度、嚴格的標準、嚴厲的責任，構(gòu)建了權(quán)責明確、保護有效、利用規(guī)范的個人信息處理和保護制度規(guī)則。”全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室副主任楊合慶介紹。
該法施行以來，四川、江蘇、上海等地公安機關已破獲多起侵犯公民個人信息的犯罪案件。
現(xiàn)在，為了保障業(yè)主進出小區(qū)的安全，很多地方都以“刷臉”代替刷卡。然而，在“刷臉”過程中，居民的個人信息卻存在被泄露的風險，危及居民人身和財產(chǎn)安全。
不久前，在一次人臉識別技術(shù)安全整改行動中，四川攀枝花網(wǎng)安部門發(fā)現(xiàn)，當?shù)啬承^(qū)安保公司采集小區(qū)人臉圖片、收集小區(qū)業(yè)主個人信息3000多條，但沒有專門的管理員對后臺服務器進行管理維護，后臺賬號口令為弱密碼，存在較大的信息泄露風險和安全隱患。警方認為該公司未履行個人信息保護義務，根據(jù)個人信息保護法，責令其限時整改，并給予行政處罰。
大數(shù)據(jù)時代，誰都不希望自己的信息處于“裸奔”狀態(tài)。
“必須進一步規(guī)范人臉識別系統(tǒng)的使用和運營，通過建立相關制度、保護措施，將技術(shù)手段規(guī)范在安全范圍之內(nèi)?！彼拇ㄊ」矎d網(wǎng)安總隊相關負責人表示，守住法律底線，讓數(shù)字技術(shù)在嚴格、完善的治理下健康發(fā)展，才能給人們營造一個安全放心的生活環(huán)境。
“要強化信息安全意識，發(fā)現(xiàn)個人信息被泄露，要及時向公安機關報案。網(wǎng)絡運營者也要依法履行公民個人信息保護義務，切實落實網(wǎng)絡安全管理主體責任?！惫膊烤W(wǎng)絡安全保衛(wèi)局二級巡視員孔長青說，全力保護好個人信息關系到每個人的合法權(quán)益和人身財產(chǎn)安全。
拿起法律的武器，對網(wǎng)絡暴力說“不”
動輒對當事人進行網(wǎng)絡攻擊、謾罵、污辱、誣陷，甚至動用網(wǎng)絡水軍狂轟濫炸，造成當事人心力交瘁、精神崩潰……近年來，網(wǎng)絡暴力現(xiàn)象屢發(fā)。網(wǎng)暴施暴成本低、對受害者傷害大，如果不及時處置，將給當事人和社會帶來嚴重危害。
網(wǎng)絡暴力都有可能涉嫌違反哪些法律？武漢大學法學院副教授敬力嘉介紹，根據(jù)網(wǎng)絡暴力行為的嚴重程度，施暴人可能因侵犯他人民事權(quán)益而承擔相應侵權(quán)責任，被予以治安管理處罰，而情節(jié)嚴重的，將會涉及尋釁滋事罪，編造、故意傳播虛假信息罪，侮辱罪和誹謗罪等4種刑事犯罪。
何為情節(jié)嚴重？以誹謗罪為例，根據(jù)最高法和最高檢發(fā)布的相關司法解釋，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數(shù)達到5000次以上，或被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達到500次以上的，或造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的，均為情節(jié)嚴重。
2021年4月，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院的一份判決引起社會廣泛關注：被告人郎某某、何某某捏造損害他人名譽的事實，在信息網(wǎng)絡上散布，造成該信息被大量閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)，嚴重侵害了被害人谷某某的人格權(quán)，影響其正常工作生活，使其遭受一定經(jīng)濟損失，社會評價也受到一定貶損，屬于捏造事實通過信息網(wǎng)絡誹謗他人且情節(jié)嚴重，兩被告人的行為均已構(gòu)成誹謗罪，被告人郎某某被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，被告人何某某被判處有期徒刑一年，緩刑兩年。
原來，2020年7月，杭州市的谷女士到小區(qū)快遞點取快遞時，被附近便利店店主郎某某偷拍。出于尋求刺激、博取關注等目的，郎某某與何某某編造“富婆出軌快遞小哥”的對話內(nèi)容發(fā)至微信群。此事在網(wǎng)絡上不斷發(fā)酵，谷女士因此被網(wǎng)民辱罵，遭公司勸退，甚至被醫(yī)院診斷為抑郁狀態(tài)。谷女士選擇了報警。事后，她直言經(jīng)歷了“社會性死亡”。
“網(wǎng)絡暴力行為不僅損害個人的名譽權(quán)、隱私權(quán)、人格尊嚴權(quán)，還可能使被網(wǎng)暴的當事人遭受心理創(chuàng)傷，甚至威脅人們生命安全?！焙瞎ど檀髮W法學與公共管理學院院長劉期湘表示。
那么，如何才能讓此類事件不再發(fā)生？敬力嘉說，當前，針對網(wǎng)絡暴力等違法犯罪行為，我國已構(gòu)建起較為完善的法律治理體系，對網(wǎng)絡暴力必須齊抓共管的社會共識也已經(jīng)形成。接下來，應進一步在規(guī)范網(wǎng)絡服務提供者的監(jiān)管職責上下功夫，督促其不斷完善平臺處理機制，細化網(wǎng)絡用戶的行為準則和法律責任。與此同時，充分調(diào)動全社會力量共同預防網(wǎng)絡暴力行為的發(fā)生，讓網(wǎng)絡暴力無所遁形，讓遭遇網(wǎng)絡暴力的受害者可以及時拿起法律武器維護自身權(quán)益。
全鏈條打擊治理網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)
充值298元起即可入會，入會了能干什么？
在一個名為“1008社群”的黑灰產(chǎn)網(wǎng)站上，成為會員后便可以獲得網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)“寶盒”使用權(quán)限和“黑客交流交易群組”進群資格，享受所謂的“超值服務”。
群內(nèi)各種暗語、黑話此起彼伏，有人轉(zhuǎn)賣公民身份信息“四件套”，有人兜售未實名注冊的手機黑卡，還有人喊話“各類平臺僵尸號大甩賣”，全部都是違法違規(guī)的網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)。
“近年來，販賣‘兩卡’（銀行卡、手機卡）、運營跑分平臺，以及為犯罪團伙提供技術(shù)支撐等黑灰產(chǎn)業(yè)成為電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡賭博、線上傳銷等網(wǎng)絡違法犯罪滋生的土壤?！苯K省鹽城市公安局網(wǎng)安支隊民警李建均介紹，警方不斷加大打擊力度，對類似“1008社群”的黑灰產(chǎn)業(yè)進行全鏈條打擊治理，堅決遏制、防范相關違法犯罪行為的發(fā)生。
那么，出售自己名下的“兩卡”，是否也涉嫌犯罪呢？不久前，廣西一男子為了賺些快錢，將自己辦理的3張銀行卡和1張電話卡賣給網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)中間商，一共獲利900元。最后，該男子因幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪被判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣5000元。
“電話卡、銀行卡已經(jīng)成為信息網(wǎng)絡時代重要的潛在犯罪工具。”敬力嘉說，若知曉購買人買卡是為實施犯罪，仍然向其出售“兩卡”，則有可能構(gòu)成共同犯罪。
據(jù)介紹，2021年，公安部會同工信部、人民銀行等相關部門持續(xù)推進“斷卡”行動，共打掉“兩卡”違法犯罪團伙4.2萬個，查處犯罪嫌疑人44萬名。
“網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)背后埋藏著巨大‘陷阱’，明知他人利用信息網(wǎng)絡實施犯罪，卻為其提供技術(shù)支持或幫助的行為已經(jīng)觸犯法律，必將受到法律制裁。”孔長青表示。
當前，網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)涉及物料供應、技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等多個方面，在眾多網(wǎng)絡犯罪活動中扮演著“推波助瀾”和“幫兇”的角色。
“黑灰產(chǎn)業(yè)成本低、利潤高，危害性很大，其中一些行為是在打規(guī)則的‘擦邊球’?！本戳握J為，電信網(wǎng)絡詐騙等一些網(wǎng)絡犯罪行為之所以屢禁不止，其中很重要的原因就是其背后有一個龐大的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，包括直接觸犯法律的網(wǎng)絡犯罪黑產(chǎn)和游走在法律邊緣的灰產(chǎn)，各個環(huán)節(jié)勾結(jié)，上下游聯(lián)手，成為網(wǎng)絡違法犯罪的溫床。
“打擊網(wǎng)絡違法犯罪，必須將網(wǎng)絡犯罪背后的黑灰產(chǎn)業(yè)連根拔起，切斷網(wǎng)絡犯罪的‘原料’供給，從源頭遏制犯罪活動的發(fā)生?！眲⑵谙嬲f。
（田 宇參與采寫）
版式設計：張丹峰
《 人民日報 》（ 2022年05月26日 17 版）
(責編：薄晨棣、馬昌)
