碧水藍(lán)天，百姓期盼。為推動(dòng)完成國(guó)家下達(dá)四川的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，近日，四川省生態(tài)環(huán)境廳和四川省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《四川省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》有何新意？如何確保天更藍(lán)水更清？川觀新聞?dòng)浾呔痛诉M(jìn)行了采訪。

為何出臺(tái)？

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，考核指標(biāo)進(jìn)一步完善細(xì)化

四川省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處副處長(zhǎng)凌云揚(yáng)表示，四川省于2016年實(shí)施水污染防治和環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核，由省財(cái)政設(shè)立激勵(lì)約束資金，對(duì)各地水、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行激勵(lì)約束，有效推動(dòng)了全省“十三五”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，去年四川優(yōu)良天數(shù)率89.5%，從成都中心城區(qū)遙望雪山的次數(shù)，從2015年的16次增加到2021年的近70次；全省203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率為96.1%，Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩(wěn)定消除。

不過(guò)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，全省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國(guó)考斷面已由87個(gè)增加至203個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)也進(jìn)一步完善細(xì)化，原有考核辦法已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。在此背景下，四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省財(cái)政廳整合原《四川省水污染防治激勵(lì)約束考核辦法》《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)約束考核辦法（修訂）》，制定出臺(tái)了本《辦法》。

《辦法》明確，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，為良好水體（Ⅲ類以上水體）比例和喪失使用功能（劣Ⅴ類水體）控制比例目標(biāo)任務(wù)完成情況。環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核，則為細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和優(yōu)良天數(shù)率目標(biāo)任務(wù)完成情況。

怎么考核？

空氣質(zhì)量排名考核分三個(gè)類別，每月進(jìn)行排名考核

如何開(kāi)展排名考核？四川省生態(tài)環(huán)境廳水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)芮永峰表示，在水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核方面，將對(duì)全省183個(gè)縣（市、區(qū)）和4個(gè)納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)每月水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名考核。

在環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核方面，將對(duì)21個(gè)市（州）、55個(gè)市轄區(qū)和10個(gè)納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)、128個(gè)縣（市）三個(gè)類別每月進(jìn)行排名考核。其中，對(duì)市（州）每月環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況進(jìn)行排名考核，對(duì)市轄區(qū)和納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）每月環(huán)境空氣質(zhì)量分值由低到高進(jìn)行排名考核，“分值包括環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名和綜合指數(shù)同比變化率排名兩項(xiàng)指標(biāo)，各占50%權(quán)重?！绷柙茡P(yáng)如此解釋。

《辦法》明確，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名考核所指的4個(gè)納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)，分別為四川天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)。而環(huán)境空氣質(zhì)量排名考核所指的10個(gè)納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)，分別為四川天府新區(qū)、成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、宜賓三江新區(qū)。

根據(jù)《辦法》，省財(cái)政每年將安排專項(xiàng)資金根據(jù)各地目標(biāo)考核結(jié)果予以目標(biāo)考核激勵(lì)約束資金支持，并根據(jù)排名考核予以扣罰或獎(jiǎng)勵(lì)。

如何獎(jiǎng)懲？

每月水質(zhì)量排名第一獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，倒數(shù)第一名扣罰100萬(wàn)元

“完成年度目標(biāo)任務(wù)的市（州），將全額獲得目標(biāo)激勵(lì)約束資金。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，而未完成年度目標(biāo)任務(wù)的市（州），將按完成目標(biāo)任務(wù)的比例獲得目標(biāo)激勵(lì)約束資金，并按未完成目標(biāo)任務(wù)的比例扣罰地方財(cái)力。

值得關(guān)注的是，未全額激勵(lì)的目標(biāo)激勵(lì)約束資金和扣罰資金將用于激勵(lì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的市（州），“環(huán)境質(zhì)量越好，獎(jiǎng)勵(lì)越多；環(huán)境質(zhì)量越差，扣罰越多，這無(wú)疑將極大地增強(qiáng)各地改善環(huán)境質(zhì)量的積極性”。

如何實(shí)施獎(jiǎng)懲？川觀新聞?dòng)浾吡私獾剑谒鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量扣罰或獎(jiǎng)勵(lì)方面，每月將對(duì)排名前十位的縣（市、區(qū)、納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)第一名獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，其他按排名依次遞減10萬(wàn)元；對(duì)排名后十位的進(jìn)行扣罰，倒數(shù)第一名的扣罰100萬(wàn)元，其他按排名依次遞減10萬(wàn)元?？哿P資金用于獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的縣（市、區(qū)、納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)）。

環(huán)境空氣質(zhì)量扣罰或獎(jiǎng)勵(lì)方面，則分市（州）、市轄區(qū)和納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)、縣（市）三個(gè)類別。

就21個(gè)市（州）考核而言，將以當(dāng)月全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及其同比變化情況平均值為考核基準(zhǔn)，低于考核基準(zhǔn)為正貢獻(xiàn)，高于考核基準(zhǔn)為負(fù)貢獻(xiàn)，對(duì)正貢獻(xiàn)市（州）按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)負(fù)貢獻(xiàn)市（州）按比例進(jìn)行扣罰。比如，有8個(gè)市（州）當(dāng)月空氣質(zhì)量高于全省考核基準(zhǔn)，則為負(fù)貢獻(xiàn)，由該8個(gè)市（州）履行扣罰義務(wù)，根據(jù)負(fù)貢獻(xiàn)占比進(jìn)行扣罰。每月扣罰負(fù)貢獻(xiàn)市（州）資金總和為1000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)正貢獻(xiàn)市（州）。

在55個(gè)市轄區(qū)和10個(gè)納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)考核方面，將對(duì)排名前五位的區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)第一名獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，其它按排名依次遞減20萬(wàn)元；對(duì)排名后五位的區(qū)給予扣罰，對(duì)倒數(shù)第一名扣罰200萬(wàn)元，其它按排名依次遞減20萬(wàn)元。扣罰資金用于獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的市轄區(qū)和納入國(guó)家考核的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及新區(qū)。

128個(gè)縣（市）考核方面，將對(duì)排名前十位的縣（市）給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)第一名獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，其它按排名依次遞減10萬(wàn)元；對(duì)排名后十位的縣（市）給予扣罰，對(duì)倒數(shù)第一名扣罰100萬(wàn)元，其它按排名依次遞減10萬(wàn)元?？哿P資金用于獎(jiǎng)勵(lì)排名靠前的縣（市）。

“排名考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，可由各地自行統(tǒng)籌用于環(huán)境質(zhì)量改善相關(guān)工作支出。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)排名考核工作，讓巴蜀大地天更藍(lán)水更清，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。記者 殷鵬

文章關(guān)鍵字： 考核 排名 空氣質(zhì)量 生態(tài)環(huán)境 扣罰 編輯：王燕