近期，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳以2022年1號文件的形式發(fā)布了《工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧飞婕氨Ｕ瞎I(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)增長、促進(jìn)制造業(yè)投資增長、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間、提升制造業(yè)核心競爭力、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、嚴(yán)細(xì)慎實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)等8個(gè)方面，共計(jì)18條具體內(nèi)容。

《措施》旨在貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、國家部委關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案要求和省委、省政府安排部署，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中向好。

全文主要圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)展開，既強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”的要求，又突出“進(jìn)”的方向，總體上可以分為三個(gè)重點(diǎn)：

在保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)增長、促進(jìn)制造業(yè)投資增長、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等5個(gè)部分，突出“穩(wěn)”字要求，分別為穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)重點(diǎn)、穩(wěn)投資、穩(wěn)市場、穩(wěn)企業(yè)。

在提升制造業(yè)核心競爭力、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級2個(gè)部分，反映了“進(jìn)”的要求，具體包括實(shí)施制造業(yè)技術(shù)競爭力提升行動、實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程、加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型等內(nèi)容。

在嚴(yán)細(xì)慎實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)部分，按照防風(fēng)險(xiǎn)、守底線的要求，提出了統(tǒng)籌發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措：嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，持續(xù)開展“四不兩直”督促檢查；堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展；制定出臺全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域疫情防控和穩(wěn)增長工作指引，落實(shí)“戴好口罩抓發(fā)展”各項(xiàng)要求。

全文如下：

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長促發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、國家部委關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施方案要求和省委、省政府安排部署，確保全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中向好，特制定如下若干措施。

一、保障工業(yè)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

1.扎實(shí)推進(jìn)能源安全保供。充分發(fā)揮省能源保供協(xié)調(diào)機(jī)制作用，增強(qiáng)省內(nèi)電煤保供能力，穩(wěn)定外購煤、外購電渠道，推進(jìn)儲煤基地建設(shè)，完善能源產(chǎn)供儲銷體系。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)今冬明春電力電煤保供工作方案，確保電力、天然氣、成品油供應(yīng)穩(wěn)定有序，重點(diǎn)確保一季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用能需求。

2.協(xié)調(diào)加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化工業(yè)用地保障，發(fā)揮“畝均論英雄”評價(jià)引導(dǎo)作用，推動各地提升工業(yè)用地集約利用水平；對符合條件的“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大工業(yè)項(xiàng)目加強(qiáng)用地協(xié)調(diào)、應(yīng)保盡保。加大工業(yè)企業(yè)融資協(xié)調(diào)力度，組織“5+1”產(chǎn)業(yè)金融精準(zhǔn)對接活動和小微企業(yè)融資能力提升行動，開展“制惠貸”試點(diǎn)，推進(jìn)“園保貸”服務(wù)，推動制造業(yè)小微企業(yè)融資擔(dān)保增量降費(fèi)，爭取科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項(xiàng)和“補(bǔ)貸?！甭?lián)動試點(diǎn)，落實(shí)應(yīng)收賬款融資核心企業(yè)獎補(bǔ)和制造業(yè)企業(yè)首發(fā)上市費(fèi)用補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金加大投資制造業(yè)。

二、推動重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域穩(wěn)增長

3.發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)支撐作用。落實(shí)省委十一屆十次全會精神，出臺《關(guān)于以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》落實(shí)措施，遴選培育一批綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。實(shí)施一流產(chǎn)業(yè)培育，充分發(fā)揮清潔能源、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲、新型顯示、軟件、優(yōu)質(zhì)白酒、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈汽車、電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實(shí)施方案。遴選成長性好、帶動性強(qiáng)的若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展試點(diǎn)示范。發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制作用，持續(xù)提升“5+1”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

4.強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)壓艙石作用。推動成都都市圈先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)建設(shè)，支持“兩翼三帶”制造業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的市（州）和工業(yè)大縣立足自身特色和優(yōu)勢培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。開展制造強(qiáng)市試點(diǎn)示范。完善對市（州）工業(yè)考核通報(bào)機(jī)制，激勵(lì)工業(yè)大市為穩(wěn)增長多做貢獻(xiàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐作用，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)和院士（專家）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)遴選培育“5+1”重點(diǎn)特色園區(qū)、國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持有條件地區(qū)爭創(chuàng)國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

5.突出重點(diǎn)企業(yè)骨干作用。實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動計(jì)劃，省級重點(diǎn)聯(lián)系培育100戶培優(yōu)企業(yè)，市（州）抓好梯度培育工作。深化“百億強(qiáng)企”“千億跨越”大企業(yè)大集團(tuán)提升行動，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團(tuán)跨越發(fā)展激勵(lì)政策，支持創(chuàng)建國家級“領(lǐng)航”企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。建立完善重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)市縣建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，“一戶一策”做好50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)。

三、促進(jìn)制造業(yè)投資增長

6.用足用活投資促進(jìn)政策。深入實(shí)施《四川省促進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施》和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資升級導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)對“三未”（在建未竣工、竣工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未達(dá)產(chǎn)）項(xiàng)目的督促和服務(wù)。拓展制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動經(jīng)驗(yàn)成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變要求，推動用能不納入能源消費(fèi)總量控制的新增可再生能源和原料項(xiàng)目落地建設(shè)。

7.以市場化展會促進(jìn)專業(yè)化招商。支持辦好世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會、全球存儲產(chǎn)業(yè)峰會、全球5G產(chǎn)業(yè)峰會等世界級展會，做好會前籌備、會上簽約、會后跟蹤落實(shí)系統(tǒng)工作，搭建制造業(yè)招商立體平臺。

四、穩(wěn)定拓展“四川造”市場空間

8.舉辦“四川造”促銷活動。實(shí)施“三品”戰(zhàn)略。支持四川制造產(chǎn)品線上線下綜合推廣平臺建設(shè)，依托進(jìn)博會、西博會、酒博會、消費(fèi)品精品展、川酒全國行、中國（成渝）美食工業(yè)博覽會等平臺開拓“四川造”國內(nèi)外市場。積極響應(yīng)“百城千屏”號召。積極穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，開展川渝汽車下鄉(xiāng)萬里行活動，舉辦節(jié)能環(huán)保品牌川渝行。支持有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動，開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。

9.積極開拓新的市場空間。落實(shí)重大技術(shù)裝備首臺套新材料首批次軟件首版次推廣應(yīng)用政策，支持企業(yè)新研發(fā)產(chǎn)品占領(lǐng)市場。搶抓川藏鐵路建設(shè)、新基建和國家適度超前投資基礎(chǔ)設(shè)施等重大機(jī)遇，推動“四川造”產(chǎn)品升級、質(zhì)量提升、應(yīng)用場景拓展。落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育壯大新動能的實(shí)施意見》，以示范為引領(lǐng)，發(fā)布新經(jīng)濟(jì)機(jī)會清單，鼓勵(lì)開展場景應(yīng)用。

五、提升制造業(yè)核心競爭力

10.實(shí)施制造業(yè)技術(shù)競爭力提升行動。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，發(fā)布重大科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”項(xiàng)目，支持企業(yè)承擔(dān)集成電路與新型顯示、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、高端醫(yī)療裝備等重大科技專項(xiàng)。加快推動工業(yè)云制造、釩鈦新材料、超高清視頻、動力電池、氫能及燃料電池、工業(yè)軟件等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家地方共建創(chuàng)新中心，對新獲批的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予專項(xiàng)支持。鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。

11.實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工程。制定制造業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈工作實(shí)施方案，培育生態(tài)主導(dǎo)力“鏈主”企業(yè)，依托“鏈主”企業(yè)推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。支持行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，鼓勵(lì)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)清單管理。

12.啟動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。積極對接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程專項(xiàng)行動，支持企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)。制定《四川省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)目錄》，每年支持200項(xiàng)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自主創(chuàng)新技術(shù)替代、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)代、提基對標(biāo)基礎(chǔ)技術(shù)改造迭代和數(shù)字綠色賦能換代項(xiàng)目。

13.組織質(zhì)量品牌競爭力提升活動。開展質(zhì)量標(biāo)桿活動，新認(rèn)定一批“省級工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”，遴選推薦“全國質(zhì)量標(biāo)桿”，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、四川省天府質(zhì)量獎，積極參與“天府名牌”質(zhì)量品牌認(rèn)證。實(shí)施“設(shè)計(jì)賦能”專項(xiàng)行動，繼續(xù)舉辦天府寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，開展設(shè)計(jì)師進(jìn)園區(qū)（企業(yè)）活動，支持工業(yè)設(shè)計(jì)功能區(qū)和工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)，培育省級和國家級工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。加強(qiáng)品牌塑造，組織開展《品牌培育管理體系實(shí)施指南》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣傳，開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育交流活動。強(qiáng)化新產(chǎn)品供給，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)時(shí)尚化、功能化、綠色化消費(fèi)品，增加產(chǎn)品有效供給。

六、加速制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

14.加快制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，開展節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建活動，在鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點(diǎn)領(lǐng)域組織一批綠色低碳技術(shù)改造項(xiàng)目，組織開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應(yīng)用，引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。探索創(chuàng)建綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)和綠色低碳供應(yīng)鏈。推動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造，開展“診斷——評估——技改”一體化服務(wù)。推動綠色金融試點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大綠色信貸投放。

15.推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。推動智能制造基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，加快制造單元、車間、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)集群多維度智能化轉(zhuǎn)型。落地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點(diǎn)（成都托管與災(zāi)備節(jié)點(diǎn)）、“星火·鏈網(wǎng)”（成都）超級節(jié)點(diǎn)等重大新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。開展“萬企上云”和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，推動“兩化”融合管理體系貫標(biāo)2.0，培育綜合性、特色型、專業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實(shí)施“5G揚(yáng)帆行動”以及北斗、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、人工智能、信息安全、新基建等示范工程，爭取國家新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等試點(diǎn)示范。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。

七、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

16.加強(qiáng)“專精特新”小巨人培育。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新“小巨人”，支持“專精特新”企業(yè)北交所上市。實(shí)施“小升規(guī)”專項(xiàng)計(jì)劃，開展中小企業(yè)公共服務(wù)助力特殊類型地區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)行動，支持國家級、省級示范平臺和示范基地建設(shè)，為中小微企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。持續(xù)開展“雙創(chuàng)大講堂”“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)”“稅務(wù)助企”“中小微企業(yè)法律政策市州行”等系列活動。

17.加大紓困解難力度。宣傳貫徹好中小企業(yè)紓困幫扶力度的系列惠企政策，落實(shí)預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制，強(qiáng)化對中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持。

八、嚴(yán)細(xì)慎實(shí)防風(fēng)險(xiǎn)

18.統(tǒng)籌發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，持續(xù)開展“四不兩直”督促檢查，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和員工崗位責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為抓手和動力，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。制定出臺全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域疫情防控和穩(wěn)增長工作指引，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“戴好口罩抓發(fā)展”各項(xiàng)要求。

記者 張宇

文章關(guān)鍵字： 企業(yè) 產(chǎn)業(yè) 工業(yè) 制造業(yè) 低碳 編輯：賀龍