委員們?yōu)樯督o出“高贊”評價(jià)？ ——四川11位省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理政協(xié)提案記事
11月22日上午，四川省政協(xié)委員、電子科技大學(xué)教授魏彥玉接到四川省政協(xié)提案處副處長蔣巍的電話，被告知省科技廳正在緊鑼密鼓辦理他的提案，《四川省自然科學(xué)基金設(shè)立建議方案》已經(jīng)制訂。
“超出我的預(yù)期啦?！闭劦教岚冈谑￠L黃強(qiáng)領(lǐng)銜辦理下的成果，魏彥玉很開心。
四川省政協(xié)十二屆四次會議期間，魏彥玉、王曉茹等12位省政協(xié)委員聯(lián)名提交了《加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，完善科技創(chuàng)新體制，進(jìn)一步推動我省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)》的提案。
據(jù)魏彥玉了解，省政府不僅采納了建議，決定成立四川省自然科學(xué)基金，還計(jì)劃參照國家自然科學(xué)基金的做法，設(shè)立專門的管理委員會來保障基金科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。這樣的辦理結(jié)果令魏彥玉很滿意。
“今年，由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的政協(xié)提案辦理工作，協(xié)商氛圍濃厚，充分體現(xiàn)了全過程人民民主，深受委員認(rèn)可，具有很好的示范意義?！彼拇ㄊ≌f(xié)提案委員會主任杜蘭舉這樣評價(jià)。
什么樣的提案會被選中？
今年2月底，四川省政協(xié)十二屆四次會議后，省政府系統(tǒng)共接收省政協(xié)交辦的提案1013件。其中的11件提案，分別被省長、副省長、省政府秘書長認(rèn)領(lǐng)并領(lǐng)銜辦理。
什么樣的提案會被選中？
在四川省政府督查室副主任周莉眼里，每一件可謂百里挑一，經(jīng)過了承辦單位推薦、省政府辦公廳篩選、省領(lǐng)導(dǎo)確定的嚴(yán)格流程。
如何確保推薦首環(huán)公平公正？
在四川省委、省政府“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”的工作思路指導(dǎo)下，提案推薦標(biāo)準(zhǔn)明確清晰：“提案反映情況準(zhǔn)確、分析問題深入、建議明確具體且可行性較強(qiáng)。提案內(nèi)容必須是圍繞全省中心工作的重要問題、對決策和發(fā)展具有重要參考價(jià)值、關(guān)注人民群眾的急難愁盼。”
按此標(biāo)準(zhǔn)，省發(fā)展改革委等31個(gè)省政府直屬單位和相關(guān)廳局從承辦提案中共推薦出112件提案，選出的提案再由省政府督查室逐一審查，并結(jié)合分管工作為每位省政府領(lǐng)導(dǎo)遴選出五六件提案作為備選，各位領(lǐng)導(dǎo)從中確定1件提案領(lǐng)銜辦理。周莉說：“省領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)銜提案的確定非常認(rèn)真，也有備選件被打回重選的情況。”
《關(guān)于推動我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展問題的提案》《關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)增長的建議》《關(guān)于培育和促進(jìn)社區(qū)社會組織參與城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理的建議》……從創(chuàng)新發(fā)展到鄉(xiāng)村振興，從生態(tài)環(huán)境保護(hù)到提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，從擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)到城鄉(xiāng)基層社區(qū)治理，省政協(xié)委員助力四川高質(zhì)量發(fā)展的建議書，就這樣到達(dá)了省政府領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
省政府常務(wù)會議上，省長黃強(qiáng)明確要求：“辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府必須履行的法定職責(zé)，要力戒形式主義、官僚主義，提高辦理質(zhì)量，盡力而為、量力而行，積極研究辦理，及時(shí)予以回復(fù)?！?/p>
為此，各省直部門迅速行動，成立提辦工作小組，制定工作方案，聯(lián)系提案人了解情況……
扎實(shí)辦理 諸多創(chuàng)新
7月，應(yīng)副省長羅文要求，四川省發(fā)改委會同省級有關(guān)單位，邀請?zhí)岚溉舜?、民建四川省委會專職副主委王元勇，聚焦《關(guān)于推動我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展問題的提案》關(guān)注的重點(diǎn)問題，用兩個(gè)半天時(shí)間，深入企業(yè)專題調(diào)研。
7月底至8月初，在副省長李云澤安排下，《關(guān)于堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)增長的建議》提案人、省政協(xié)委員楊晉平收到商務(wù)廳邀請，共赴南充、廣元、達(dá)州實(shí)地調(diào)研。
政府的扎實(shí)辦理，不止于此。
省政府領(lǐng)導(dǎo)審定領(lǐng)銜辦理提案的工作方案、協(xié)調(diào)提案辦理中的一些關(guān)鍵問題；省政府辦公廳明確要求把邀請委員實(shí)地調(diào)研、省領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)商座談作為提案辦理的必要環(huán)節(jié)；省政府督查室加強(qiáng)對提案辦理單位的辦前、辦中指導(dǎo)，全程參與督促由省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的提案辦理工作……辦理過程中，認(rèn)真聽取意見建議，反復(fù)協(xié)商、多方協(xié)商、協(xié)商出成果的理念貫穿其中。
由此，提案入選省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的各位提案人，參與并見證了提案辦理工作的諸多創(chuàng)新——辦理單位邀請?zhí)岚刚吖餐瑢?shí)地調(diào)研；辦理協(xié)商邀請?zhí)岚溉艘酝獾膶＜摇W(xué)者、企業(yè)負(fù)責(zé)人參與并聽取意見建議；提案辦理過程中臨時(shí)增加會辦單位；在提案辦理單位中廣泛開展“延伸辦理”工作。
四川省教育廳和省委編辦就是這樣“半路”加入到提案辦理中來的。
原來，在提辦雙方反復(fù)協(xié)商過程中，委員們的另一個(gè)建議——“進(jìn)一步重視和鼓勵(lì)交叉研究，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果”受到關(guān)注，由教育廳承擔(dān)起相應(yīng)辦理任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，省政府又“自加壓力”，主動提出成立四川省自然科學(xué)基金管理委員會，省委編辦也因此加入。
良性互動 合力推動
據(jù)了解，四川省政府計(jì)劃拿出約5億元，作為四川省自然科學(xué)基金的啟動基金，提案辦理也在加快推進(jìn)。目前，四川省科技廳正在抓緊編制四川省自然科學(xué)基金委員會管理章程和相關(guān)管理辦法。副廳長陳學(xué)華坦言：“如果沒有政協(xié)委員提案的推動，設(shè)立省級自然科學(xué)基金這件大好事，不會這么快落地?！?/p>
“在辦理提案的實(shí)地調(diào)研中，我們看到企業(yè)采取了很多自救措施擴(kuò)大經(jīng)營，地方有關(guān)部門也在積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，更加深刻體會到擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)的必要性和緊迫性?！笔∩虅?wù)廳市場運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處副處長何青松也認(rèn)為，這種一邊調(diào)研一邊與政協(xié)委員討論的方式，不僅更加了解真實(shí)的市場，也進(jìn)一步明確了工作思路。
調(diào)研歸來，商務(wù)廳及時(shí)征求10余個(gè)省直相關(guān)部門意見，出臺了系列政策措施，以激發(fā)消費(fèi)市場潛力和市場主體活力。
“辦理過程非常扎實(shí)，協(xié)商交流溝通到位，對辦理結(jié)果非常滿意?！被仡櫴≌I(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案情況，委員們給出了“高贊”評價(jià)。
相比電話、微信、書信等“文來文往”的協(xié)商，委員們認(rèn)為，“問題導(dǎo)向?qū)嵉卣{(diào)研+面對面溝通討論+聽取多方意見建議”的提案辦理協(xié)商更加高效。楊晉平委員深有感觸：“我的提案辦理情況在界別委員、群眾中產(chǎn)生了不小影響。委員都說，今后履職更有激情和動力了?！?/p>
在省領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下辦理政協(xié)提案，同時(shí)也使政府部門對提案辦理工作有了新的認(rèn)識。
“提案是委員在深入調(diào)研基礎(chǔ)上認(rèn)真思考的成果，應(yīng)當(dāng)通過辦理工作充分發(fā)揮其價(jià)值。當(dāng)政府部門和政協(xié)委員形成相互支撐、相融互促、有機(jī)銜接的良性互動局面，就能合力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重大問題的解決?！标悓W(xué)華感慨。
據(jù)了解，省政府督查室將加大辦理結(jié)果落實(shí)的抽查力度，推動辦理成果的落實(shí)落地，真正做到提案辦實(shí)、委員滿意、群眾受益。
（通訊員 陳婷 潘黎）
