11月1日起實施 瀘州歷史建筑有了“護身符”
歷史文化是城市的根與魂。
10月26日，記者從《瀘州市歷史風貌建筑保護條例》新聞發(fā)布會暨貫徹實施會上獲悉，為促進瀘州城市建設與歷史文化保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，《瀘州市歷史風貌建筑保護條例》（以下簡稱《條例》）將于今年11月1日起施行。這是瀘州市正式頒布施行的第8部地方性法規(guī)，也是瀘州市針對歷史文化遺產(chǎn)進行立法保護的第二部地方性法規(guī)。
《條例》共有六章60條，所稱的“歷史風貌建筑”，包括文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑。
為何要頒布《條例》？
記者了解到，瀘州現(xiàn)有神臂城遺址、國寶窖池群、報恩塔、明清古城垣等各級文物保護單位508處、歷史城區(qū)2個、歷史文化街區(qū)6條、名鎮(zhèn)名村8個，歷史建筑108處。隨著城市化進程的加快，瀘州歷史文化名城保護工作形勢嚴峻，“川南人民行政公署”“川南師范學堂”等部分具有高價值的歷史風貌建筑遭到毀損性破壞，32處歷史建筑因年久失修或城市規(guī)劃建設等因素被拆除、滅失、垮塌，18處成為危房。
“為了給瀘州的歷史風貌建筑保護工作提供法規(guī)遵循和制度支撐，我們結(jié)合當?shù)貙嶋H，經(jīng)過兩年的立項、起草、論證、修改、審議和審批等立法程序，制定了本《條例》。”瀘州市人大常委會相關負責人在發(fā)布會上表示，《條例》的頒布施行，一方面，能夠讓廣大人民群眾真正認識瀘州歷史風貌建筑的價值所在，留住歷史記憶和鄉(xiāng)愁，延續(xù)古城文脈，另一方面，可以加大政府對歷史風貌建筑保護的工作力度。
如何區(qū)分歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑？
記者注意到，《條例》對歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的認定標準分別作了明確規(guī)定——
歷史建筑主要指，不屬于文物建筑，但是具有較高的歷史文化價值、建筑藝術特征或者科學文化價值；
傳統(tǒng)風貌建筑主要是指不屬于文物建筑和歷史建筑，但有一定建成年代，能夠反映歷史風貌和地方特色的建（構(gòu)）筑物。不要求具有較高的歷史文化價值、建筑藝術特征或者科學文化價值，相對歷史建筑認定標準低一些。
《條例》在管理維護上做了哪些規(guī)定？
《條例》設置了保護責任人制度，對歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)均明確了保護責任人和保護職責，同時規(guī)定了對保護責任人的修繕維護義務，對于消極不作為造成建筑損害的，也在法律責任一章作了相應的罰則規(guī)定，確保歷史風貌建筑和歷史風貌建筑區(qū)得到有效的保護和合理的利用。
值得注意的是，針對《條例》施行前因歷史原因?qū)е鹿懦窃獾狡茐幕蛘哌`法占用的情況，瀘州需要按照規(guī)劃實施方案，分期或者逐步改造恢復其原有歷史風貌。
注意，瀘州這些地方屬于歷史城區(qū)保護內(nèi)容
忠山—鐘鼓樓、報恩塔—長江和大北門—報恩塔的古代城市傳統(tǒng)空間主軸；
大河街、大北街、忠孝路、忠義路、仁和路、花園路、新馬路、珠子街和興隆街等傳統(tǒng)地名及其街巷格局；
凝光門、仁和、會津、三圣、大小北街和枇杷溝等古城垣遺址；
營溝頭片區(qū)窖池群及釀酒作坊、定記作坊、龍泉井及井碑等白酒歷史文化遺產(chǎn)；
報恩塔、聯(lián)一公司大樓、朱家山東華詩社、鐘鼓樓和川南人民圖書館等文物古跡；其他需要保護的歷史文化遺產(chǎn)。
記者 范芮菱 胡容
