“七五”普法做了什么？五年間，四川改變了什么？ 川人眼里的“七五”普法之變
四川律師公證服務(wù)團(tuán)送法進(jìn)牧區(qū)。 省司法廳供圖
天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工地內(nèi)開展送法活動(dòng)。四川在線記者蘭楠攝
在涼山，“愛之家”金陽(yáng)工作站干警在學(xué)校開展禁毒防艾宣傳?！ ∈∷痉◤d供圖
法治是什么?“七五”普法做了什么?五年時(shí)間四川改變了什么?在四川，每個(gè)人對(duì)這些問題也許有著不同的看法和答案，但一致的是，“看不見摸不著”的法治正逐步轉(zhuǎn)變成為群眾的獲得感和幸福感。
近年來，四川省委鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，特別是“七五”普法以來，“法律七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)讓法治陽(yáng)光惠及全省大地，學(xué)法用法、多層次多領(lǐng)域依法治理不斷深化，社會(huì)主義法治文化建設(shè)全面推進(jìn)。法治的春風(fēng)在不知不覺間早已吹遍了天府之國(guó)，結(jié)出累累碩果。
法學(xué)教授說
“七五”普法之變
是一個(gè)課堂的提問
作為省政府法律顧問，“七五”普法期間，四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭3次受邀為四川省人民政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行會(huì)前講法。在韓旭眼里，“七五”普法帶來的變化，是一個(gè)課堂的提問。
“在一次省政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法時(shí)，我正講到要努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人‘告官見官’，一位省領(lǐng)導(dǎo)非常認(rèn)真地向我詢問四川行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴率，以及哪些情況下行政首長(zhǎng)必須出庭應(yīng)訴。這個(gè)提問，體現(xiàn)出我們領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法更加務(wù)實(shí)，法治思維進(jìn)一步提升?！表n旭說。
“七五”普法以來，四川緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，始終強(qiáng)化和發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)法治建設(shè)的表率作用，印發(fā)相關(guān)辦法和意見，指出黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把本地、本部門各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。
小智治事，大智治制。五年來，各項(xiàng)普法制度在四川不斷優(yōu)化完善。印發(fā)《四川省法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020年)》，召開“七五”普法啟動(dòng)電視電話會(huì)議，制定“七五”考核評(píng)估指標(biāo)體系，各項(xiàng)工作任務(wù)推進(jìn)步穩(wěn)蹄疾。制定《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制度的實(shí)施意見》，以“責(zé)任+清單”的方式推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代大普法工作格局，明確45個(gè)部門(單位)的普法“責(zé)任田”，涉及260多部重點(diǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，并將普法滲透到立法、執(zhí)法、司法、守法的全過程和各環(huán)節(jié)。
援藏律師說
“七五”普法之變
是一場(chǎng)官司的應(yīng)訴
曾文忠是四川同心·律師服務(wù)團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)，“七五”普法期間，他帶領(lǐng)律師團(tuán)隊(duì)走進(jìn)甘孜、阿壩、涼山三州的13個(gè)縣(市)，開展法律幫扶和法治宣講活動(dòng)150多場(chǎng)，錄制藏語法治宣傳節(jié)目130余期，編寫了11冊(cè)、100多萬字的藏漢雙語叢書。在曾文忠眼里，“七五”普法帶來的變化，是一場(chǎng)官司的應(yīng)訴。
“不久前，康定市的一座寺廟與裝修公司發(fā)生了糾紛，寺廟成了被告。以前寺廟要是遇到這種情況，一般都是置之不理，但這次寺廟找到了我進(jìn)行法律咨詢，并委托我代理此案。這個(gè)案例在當(dāng)?shù)厮聫R和群眾中產(chǎn)生了良好的法治宣傳效果，增強(qiáng)他們通過法律途徑解決糾紛的意識(shí)?！痹闹艺f。
五年來，四川突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域，以“法律七進(jìn)”為載體，廣泛開展分層次分類別分對(duì)象的普法宣傳活動(dòng)。分門別類制定普法大綱、實(shí)施方案和普法讀物等1600種1000多萬冊(cè)，在全國(guó)率先開展“憲法法律進(jìn)高?！被顒?dòng)，推進(jìn)“律師公證服務(wù)團(tuán)送法進(jìn)寺廟”活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。
法律進(jìn)機(jī)關(guān)，全省年均組織領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法3.8萬余次，公職人員接受法治教育41.2萬人次，較“六五”期間分別增長(zhǎng)58.3%和47.1%;法律進(jìn)學(xué)校，年均組織開展“法治教育第一課”等活動(dòng)5200余場(chǎng)次，編發(fā)普法讀物31.5萬余冊(cè)，較“六五”期間分別增長(zhǎng)65.7%和21.1%;法律進(jìn)寺廟，推進(jìn)“律師公證服務(wù)團(tuán)送法進(jìn)寺廟”，全面推廣深化“四進(jìn)七有”工作模式，進(jìn)一步筑牢寺廟普法平臺(tái);法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))，落實(shí)“六個(gè)一”工程，全省村(社區(qū))配備法律顧問4.3萬余人，較“六五”普法增長(zhǎng)168.8%;法律進(jìn)企業(yè)(單位)，全省年均組織企業(yè)(單位)開展學(xué)法用法測(cè)試4300余場(chǎng)次，法治專題培訓(xùn)2800余場(chǎng)次，法治宣傳活動(dòng)6200余場(chǎng)次。
彝族老阿嬤說
“七五”普法之變
是一份補(bǔ)貼的落實(shí)
彝族老阿嬤阿呷是涼山州昭覺縣竹核鄉(xiāng)尼日村人，生育了4個(gè)子女，大兒子已經(jīng)過世，兩個(gè)女兒正在進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒，小兒子癱瘓?jiān)诩?，近七旬的她要照?個(gè)未成年孩子，孫女巫子今年還面臨升學(xué)上初中。在老阿嬤眼里，“七五”普法帶來的變化，是一份補(bǔ)貼的落實(shí)。
“‘愛之家’禁毒防艾法律服務(wù)昭覺工作站的民警在開展送法活動(dòng)的時(shí)候，了解到了我們家情況，他們不僅送來了生活物資，還幫巫子向民政部門申請(qǐng)了特殊困難兒童補(bǔ)貼，每個(gè)月有500多元?！崩习哒f。
法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。“七五”普法期間，我省還探索打造“法律七進(jìn)”升級(jí)版，將“法律七進(jìn)”從“法治宣傳七進(jìn)”向“法律服務(wù)七進(jìn)”拓展，向“依法治理七進(jìn)”提升，實(shí)現(xiàn)法治宣傳、法律服務(wù)、依法治理一體貫通。
涼山州是脫貧攻堅(jiān)的重中之重，五年來，四川普法依法治理積極融入彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作大局，大力實(shí)施“彝族母語普法”行動(dòng)，建立“愛之家”禁毒防艾法治宣傳法律服務(wù)工作站。圍繞“法治助力脫貧攻堅(jiān)”，開展了“送法進(jìn)貧困村”大宣傳行動(dòng)和“在粵川籍企業(yè)和川籍農(nóng)民工依法維權(quán)”專項(xiàng)法治宣傳。
進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村依法治理，培育基層法治力量。發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用，幫助鄉(xiāng)村在法律框架內(nèi)完善村規(guī)民約，健全多元鄉(xiāng)村治理體系。大力實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程，加大對(duì)網(wǎng)格員、農(nóng)村致富帶頭人及村民代表法治培訓(xùn)力度，確保每個(gè)村有1名以上骨干“法律明白人”。廣泛開展“依法治農(nóng)、依法興農(nóng)十大法治案例評(píng)選”等專項(xiàng)法治實(shí)踐活動(dòng)，連續(xù)十年開展歲末年初為農(nóng)民工討薪專項(xiàng)法律援助行動(dòng)，加大根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)域法治宣傳，累計(jì)討回欠薪近10億元。
小學(xué)生說
“七五”普法之變
是一個(gè)紅綠燈的等待
家住成都市青羊區(qū)的唐皓文是一名五年級(jí)的小學(xué)生，因?yàn)閷W(xué)校離家很近，他每天早上獨(dú)自走路上學(xué)，要經(jīng)過一個(gè)紅綠燈路口。在唐皓文眼里，“七五”普法帶來的變化，是一個(gè)紅綠燈的等待。
“以前我過馬路都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，走人行道上時(shí)，有時(shí)也會(huì)有車呼嘯而過。我問過媽媽為什么他們看到紅燈不停，媽媽說因?yàn)檫@里沒有電子眼。現(xiàn)在雖然依舊沒有電子眼，但只要人行道上有人，
各種車輛都會(huì)停?！碧起┪恼f。
法立于上則俗成于下。近年來，四川著力把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，積極搭建法治文化平臺(tái)，提升普法宣傳的覆蓋面和到達(dá)率。自覺守法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法正在逐漸成為全體公民的共識(shí)。
五年來，普法的觀念和實(shí)踐在四川不斷轉(zhuǎn)變。為升級(jí)迭代普法方式，四川以熊貓?jiān)卦O(shè)計(jì)推廣普法形象大使“法博士”，打造“法博士”普法微課堂;命名四川省級(jí)法治教育示范基地100家，設(shè)立各類法治宣傳欄、法律圖書室(角)5.8萬個(gè)，建設(shè)法治文化公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等7650余個(gè)，推進(jìn)法治宣傳教育陣地建設(shè)。
從第一條“川渝攜手，法治同行”主題公益廣告在成渝高鐵上投播，到全省21個(gè)市州LED大屏的全覆蓋，“七五”普法期間，四川創(chuàng)新搭建“法治四川行”法治宣傳平臺(tái)，在報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)全天候、立體化、全覆蓋地開展法治宣傳。
堅(jiān)持“落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層”，統(tǒng)籌推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建。近年來，成都、眉山、綿陽(yáng)、遂寧4市被評(píng)選為“全國(guó)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，83個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)選為“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，168個(gè)村(社區(qū))成功創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”。
數(shù)看“法律七進(jìn)”
法律進(jìn)機(jī)關(guān)
全省年均組織領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法3.8萬余次，公職人員接受法治教育41.2萬人次，較“六五”期間分別增長(zhǎng)58.3%和47.1%
法律進(jìn)學(xué)校
全省中小學(xué)法治副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)配備率達(dá)100%，年均組織開展“法治教育第一課”等活動(dòng)5200余場(chǎng)次，編發(fā)普法讀物31.5萬余冊(cè)，較“六五”期間分別增長(zhǎng)65.7%和21.1%。在全國(guó)率先常態(tài)開展“憲法法律進(jìn)高?！被顒?dòng)，實(shí)現(xiàn)全省126所高校全覆蓋
法律進(jìn)寺廟
建成涉藏地區(qū)寺廟法治宣傳欄899個(gè)、法律圖書角785個(gè)，培養(yǎng)“寺廟法律明白人”1629人，設(shè)立寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)719個(gè)，開展入寺法治宣講6800場(chǎng)次，37.3萬人次受到教育
法律進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))
全省村(社區(qū))配備法律顧問4.3萬余人，較“六五”普法增長(zhǎng)168.8%，組建村(社區(qū))法治宣傳隊(duì)伍7000多支，培養(yǎng)“法律明白人”48萬余人，發(fā)放便民法律服務(wù)聯(lián)系卡220余萬張，年均開展法治宣傳活動(dòng)5.1萬余場(chǎng)次
法律進(jìn)企業(yè)(單位)
全省年均組織企業(yè)(單位)開展學(xué)法用法測(cè)試4300余場(chǎng)次，法治專題培訓(xùn)2800余場(chǎng)次，法治宣傳活動(dòng)6200余場(chǎng)次
