最年輕的瑤族自治縣恭城走出特色發(fā)展道路：久久“功成”
如果從廣州乘坐高鐵前往桂林旅游，不少游客并不直接到市區(qū)，往往先在桂林的兩個縣級站下車，從畫廊般的山山水水間穿過去。這兩個地方，一個是“山水甲桂林”的陽朔，另一個就是恭城——我國最年輕的瑤族自治縣。9月25日，恭城瑤族自治縣迎來30周歲“生日”。
從一個交通不便、資源匱乏的貧困縣，到構建起生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“恭城模式”，再到人居環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)秀文化復興、基層治理優(yōu)化的美麗城鄉(xiāng)，一系列嶄新氣象引人矚目，恭城走出了一條符合自身特色的發(fā)展道路。
▲圖為恭城縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村風貌。（恭城縣委宣傳部供圖）
“生態(tài)立縣”筑牢發(fā)展根基
金秋時節(jié)，云淡風輕。在恭城縣栗木鎮(zhèn)鵬宇兄弟高科技種植示范基地，上千畝的柑橘樹蔚為壯觀，特早熟的蜜桔掛滿枝頭，工人們正抓緊采摘，趕著中秋和國慶檔期上市?！叭种隹?，三分之一供應廣東，樹上的果早就預訂完了?！被刎撠熑瞬駢酆Ｕf，今年預計產(chǎn)果80萬斤。
“驅車在鄉(xiāng)村公路上行走，如果三分鐘看不到果樹，就不是恭城?！边@句話在恭城流傳已久，從中可以感受到當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生動景象。
20世紀80年代，恭城完全是另外一個形象：這個桂林市區(qū)東面最偏遠的縣是國家級貧困縣，沒有國道、鐵路、高速過境，70％的農(nóng)戶缺柴燒，能源短缺導致亂砍濫伐，生態(tài)環(huán)境惡化，平均兩年發(fā)生一次旱災。當?shù)卣鴱娏罘馍?，但由于無治本之策，濫伐問題屢禁不止，不少村民面臨糧食和燃料的雙重困境，陷入“為了生存、破壞生態(tài)，生態(tài)惡劣、更難生存”的惡性循環(huán)。
面對一系列難題，恭城干部群眾認識到，只有吃透并立足區(qū)位和資源稟賦實際，改變思路，闖出一條新的發(fā)展路徑，才能變劣勢為優(yōu)勢，農(nóng)民才有希望，農(nóng)村才有出路。
最急迫的問題是破解能源困局，沼氣池成為突破口，試點在平安鄉(xiāng)（現(xiàn)為平安鎮(zhèn)）黃嶺村啟動。這一招果然盤活全局：使用沼氣大量減少對林木的砍伐，人畜糞便投入沼氣池帶動了改水改廁改廚、提供了沼氣照明，沼液、沼渣又可作肥料促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。兩年時間里，黃嶺村103戶農(nóng)戶建了102座沼氣池，“中國沼氣第一村”一炮打響。隨后，恭城開始大規(guī)模推廣沼氣，并正式提出將改善生態(tài)環(huán)境作為一項戰(zhàn)略任務，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，恭城由此開啟了30多年的生態(tài)立縣發(fā)展之路。
恭城農(nóng)村逐步形成了“一池帶四小”的庭院經(jīng)濟格局，即一個沼氣池，帶一個豬圈、一個小菜園、一個小果園、一個小魚塘。由于水果銷路好，水果種植開始突破庭院、面積不斷擴大。此后多年間，縣委、縣政府的“1號文件”均為有關水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定。早在2000年，恭城已建立起“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水果總產(chǎn)、人均有果、人均水果收入均居全廣西第一。隨后，當?shù)赜指鶕?jù)實際情況變化，探索出“規(guī)?；B(yǎng)殖—沼氣全托管—規(guī)?；N植”新三位一體現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
“那時每戶都種五六畝椪柑，房子樓上住人、樓下放果，人均年收入上萬元?！逼桨叉?zhèn)陶莊村村民鐘昕回憶當年柑橘種植盛況。最多的時候，全縣柑、橙、柚種植面積達20多萬畝。
恭城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳義林說，過去恭城椪柑是10月、11月采摘完之后放到第二年賣，現(xiàn)在從8月到次年3月都有鮮果賣，“這是以前不敢想象的事情?！毙判幕貋砹?，全縣柑橘種植面積已恢復到10多萬畝。
與此同時，恭城積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，一方面大力培育芋頭、馬蹄、茶葉等短平快產(chǎn)業(yè)，通過種植牧草發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，另一方面抓產(chǎn)業(yè)深加工，推動月柿、油茶等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級。
產(chǎn)業(yè)興了，生態(tài)美了，人居環(huán)境也持續(xù)改善。近年來，恭城獲得“國家級生態(tài)示范區(qū)”“國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”“國家綠色能源示范縣”等一系列榮譽。2015年11月6日，第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境會議在恭城召開?！肮С墙?jīng)驗”再次得到各方點贊。
當前，在推進三產(chǎn)融合基礎上，恭城正大力打造集休閑度假、醫(yī)養(yǎng)保健等為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。恭城縣委書記鄧曉強表示，他們將充分發(fā)揮生態(tài)、瑤醫(yī)藥等優(yōu)勢，通過引進、整合資源，培育壯大生態(tài)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。
▲圖為恭城城郊風貌。（恭城縣委宣傳部供圖）
文化融合釋放綜合效應
今年6月，隨著傳承千年的六佾舞鼓樂聲聲，一場祭孔祈福大典在恭城文廟舉行，這座文廟有600多年歷史，每年舉行多項文化活動，吸引大量市民參加、觀禮。
恭城有重教興文的傳統(tǒng)。自隋末建縣以來，恭城成為中原文化、瑤族文化與嶺南文化交匯之地，瑤、漢、壯民族為主的28個民族聚居，培植出多元而深厚的文化土壤。
▲傳統(tǒng)瑤族婚嫁盛況。（恭城縣委宣傳部供圖）
同時，恭城縣教育事業(yè)一直位居廣西前列，早在1994年就創(chuàng)造出“村村都有大學生”的佳話。歷史悠久的恭城中學教育質(zhì)量優(yōu)良，保持著桂林市縣級中學高考一本上線率的最高紀錄。
百桌油茶宴、千人油茶舞……近日，第10屆恭城油茶文化節(jié)在恭城油茶小鎮(zhèn)舉行，來自四面八方的游客興致勃勃品嘗油茶，體驗獨特的瑤鄉(xiāng)“非遺”文化。油茶不僅是恭城人天天都喝的生活必需品，更是一個不斷發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)，成為一種文化。2008年，“恭城油茶”被列入廣西壯族自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2019年，“恭城油茶”獲得2019人同時打油茶的吉尼斯世界紀錄認證。
▲2019年6月15日，2019名瑤族同胞在恭城縣油茶小鎮(zhèn)一起打油茶，創(chuàng)造吉尼斯世界紀錄。新華每日電訊記者周華攝
和油茶一樣，月柿這一恭城生態(tài)農(nóng)業(yè)的拳頭產(chǎn)品，也在與文化的交融中釋放出更多綜合效益。在月柿種植集中的蓮花鎮(zhèn)，中國月柿博物館、中國月柿會客廳、月柿景觀大道等形成了以月柿文化為主題的旅游精品線路。目前，恭城已建成月柿小鎮(zhèn)、油茶小鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn)，是廣西少有的以產(chǎn)業(yè)命名的特色小鎮(zhèn)。
如何將悠久的歷史文化與新時代文明建設相結合？2017年以來，恭城縣啟動實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，全面開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進”（進機關、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進家庭）工作，大力推進新時代文明實踐活動。
講臺的大屏幕上，播放著全國人民眾志成城抗擊新冠肺炎疫情的感人畫面，講臺下，純樸的瑤族群眾默默擦拭濕潤的眼眶——這是記者在恭城鎮(zhèn)莊埠村“崇德”國學館看到的一幕。
國學館舉辦政策講座、道德講座、傳統(tǒng)文化公益講座、法制講座、農(nóng)村實用技術講座等豐富活動，經(jīng)常座無虛席。村民彭秋英說：“不僅學到了很多東西，鄰里之間交流更多了，關系也更融洽了?！币劳袊鴮W館，村里組建了80多人的傳統(tǒng)文化義工（志愿者）隊和50人的威風鑼鼓隊，公益活動和文體活動搞得紅紅火火。
“扶貧先扶志，致富先治心?！比l(xiāng)栗田村因交通不便、山多田少，發(fā)展相對落后，曾經(jīng)一度形成了好吃懶做、吃喝賭博的不良風氣，不僅產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，村里的公共基礎設施建設也搞不起來。
2017年5月，栗田村成立了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聯(lián)合會，通過開展節(jié)日愛心慰問、評選“最美栗田人”、組織春節(jié)晚會等活動，有效提升群眾參與公益活動、投身公共事業(yè)的積極性，聯(lián)合會志愿者迅速發(fā)展到300多人?！斑@兩年我們開展村道硬化，不管涉及誰家的地，村民都是主動出讓。”村委會主任李云說，村民精神面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，正向著脫貧奔小康穩(wěn)步邁進。
到去年底，恭城縣組建起傳統(tǒng)文化聯(lián)合會的行政村達92個，145支志愿服務隊活躍在各行各業(yè)。作為第二批全國新時代文明實踐中心建設試點縣，恭城建設縣新時代文明實踐中心1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實踐所9個，行政村、社區(qū)實踐站126個，累計組織開展各項志愿服務活動1485場（次），惠及群眾15萬多人。
恭城縣委常委、宣傳部部長、副縣長關小菊介紹，恭城縣積極打造以村干部、農(nóng)村黨員和群眾骨干等為主體的三支隊伍，依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進農(nóng)村等載體，探索出了一條貼近群眾需求、培育文明鄉(xiāng)風、推動鄉(xiāng)村振興的新時代文明實踐恭城路徑。
▲瑤族花傘慶豐收。（恭城縣委宣傳部供圖）
可持續(xù)發(fā)展帶來多重啟示
從最初的能源困境到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，從改造自然條件、改善人居環(huán)境到推進鄉(xiāng)風文明建設，30多年來，恭城的發(fā)展充滿了各種挑戰(zhàn)，也取得了諸多成功，彰顯出科學的發(fā)展理念、堅強的精神支撐和有力的組織保障。
生態(tài)立縣是恭城的發(fā)展之基。數(shù)十年來，當?shù)貓猿帧皳Q班子不換思路”的發(fā)展定力，盡管遭遇種種考驗，但始終堅持“一張生態(tài)藍圖繪到底”，一棒一棒“接力跑”，推進生態(tài)建設不斷邁向新臺階。
在與惡劣的自然環(huán)境做斗爭的過程中，恭城干部群眾不等不靠、敢做善成，從開創(chuàng)大規(guī)模發(fā)展沼氣先河到推動生態(tài)農(nóng)業(yè)轉型升級，從挖掘優(yōu)秀民族文化資源到文旅融合打造“非遺”品牌，從解決生活問題到提升精神境界樹立文明鄉(xiāng)風……在各個發(fā)展時期，從不缺乏自力更生、開拓創(chuàng)新的故事。
恭城曾創(chuàng)造出“石板上開桃花”的奇跡。西嶺鎮(zhèn)大嶺山村曾是一個極其貧困的村，當時盛傳“有女莫嫁大嶺山，吃水也要打算盤，下雨吃點石坑水，天晴挑水難又難”的歌謠。村里幾個年輕人帶頭用鋼鍬和踏犁在荒山上撬石挖坑種桃，把石縫撬成一個坑，兩個人需要干一整天，鋼鍬斷了，錘頭也磨圓了，終于把漫山遍野的石山變成了果林。為把收獲的桃子運下山，村民又開始自己動手修路，用15年時間修通了通往山外的水泥路。
蓮花鎮(zhèn)黃竹崗村位于山坳之中，富有瑤族特色的樓房鱗次櫛比，房前屋后綠意盎然，儼然一個“世外桃源”。當年，為了支持水庫建設，村民們從流水潺潺的小河邊搬遷到黃竹崗定居時，這里還是一片荒蕪之地。在發(fā)展陷入困境后，村民們終于認識到“叫苦”不如“苦干”，通過在荒地上一次又一次試驗，找到了適合當?shù)胤N植的經(jīng)濟作物月柿。目前全村種植柿子2300多畝，人均9畝多，每畝收入數(shù)千元，村民家家戶戶建了新房子，買了小汽車，昔日的“窮山窩”成了人人羨慕的“金窩窩”。
恭城高質(zhì)量發(fā)展最重要的保障，是強化黨建引領。為鑄造一支堅強的“領頭羊”隊伍，當?shù)卮罅ν苿又赂粠ь^人和黨員雙向培養(yǎng)，90多名農(nóng)村致富帶頭人光榮地加入了黨組織，200多名農(nóng)村黨員被培育成為致富帶頭人，帶動1萬多名貧困群眾脫貧。同時，各級黨組織積極優(yōu)化環(huán)境引進高層次人才，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、“兩新”組織集聚了一批高級技術人員、企業(yè)家和青年創(chuàng)業(yè)者。
從村務監(jiān)督委員會、村調(diào)解委員會、村民理事會、村殘聯(lián)到紅白理事會、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化聯(lián)合會，在黨組織的引領下，基層群眾自治組織在恭城城鄉(xiāng)蓬勃興旺，群眾參與公共事業(yè)的積極性明顯提升。記者在恭城鄉(xiāng)村走訪時了解到，小到紅白喜事的菜單制定、孤寡老人慰問，大到特色產(chǎn)業(yè)培育、矛盾糾紛的化解，黨組織在基層建設、治理的方方面面發(fā)揮引領作用。生產(chǎn)生活面貌有了新變化，黨組織的凝聚力、吸引力更強了，平安鎮(zhèn)橋頭村去年以來就有30多名村民遞交了入黨申請書。
近年來，恭城以基層黨建亮點示范工程為抓手，通過打造一支素質(zhì)優(yōu)良、群眾認可的村級帶頭人隊伍，著力抓好基層黨組織建設、基層群眾自治組織建設，深入推進組織實體化、農(nóng)村社區(qū)化、黨建信息化，構建“一帶兩基三化”基層黨建新格局，以黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設，形成黨建引領鄉(xiāng)村振興的全新態(tài)勢。
“三十而立”，久久功成。站在新的起點上，恭城縣以持續(xù)建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為抓手，正以“一城二區(qū)三生四大”為總體工作思路，即“打造生態(tài)養(yǎng)生城，創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合，發(fā)展大旅游、大養(yǎng)生、大文化、大流通”，著力建設“美麗恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”。
記者 王念 向志強 黃慶剛
