1979年12月，四川省第五屆人民代表大會第二次會議依法選舉產(chǎn)生四川省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會，四川第一個人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)宣告成立。

45年來，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作取得歷史性成就。習(xí)近平總書記明確要求，要毫不動搖堅持、與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作。四川省人大及其常委會在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦國之大者、省之要事、民之關(guān)切，依法履職，守正創(chuàng)新。一份份靚麗成績單上，是“櫛風(fēng)沐雨自擔(dān)當(dāng)”的初心使命，一項項亮點(diǎn)工作背后，是踐行全過程人民民主的生動實踐。

與四川發(fā)展同頻共振

9月27日，《四川省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例（修訂草案）》提請省十四屆人大常委會第十五次會議審議?！按舜涡抻啠瑥?qiáng)化了基礎(chǔ)研究能力建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等‘硬核內(nèi)容’，對依法全面促進(jìn)我省科技進(jìn)步，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大?！笔∪舜蠼炭莆男l(wèi)委負(fù)責(zé)人表示。

從優(yōu)化營商環(huán)境條例、中小企業(yè)促進(jìn)法實施辦法、數(shù)據(jù)條例，到中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到進(jìn)一步全面深化改革、民主法治建設(shè)，省人大及其常委會把人大工作放到全省大局中謀劃推進(jìn)，努力做到全省工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

難忘2008年，“5·12”汶川特大地震重創(chuàng)四川，省人大常委會作出關(guān)于汶川特大地震中有成員傷亡家庭再生育的決定，幫助遇難孩子家庭平復(fù)悲傷、還絕望的父母以希望；2020年，在疫情防控關(guān)鍵階段，及時作出關(guān)于依法做好新冠疫情防控工作的決定，促進(jìn)全省全面提高依法防控能力。

難忘從省七屆人大開始，省人大常委會連續(xù)多年開展環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，有力促進(jìn)沱江、岷江等重點(diǎn)水域水質(zhì)改善；面對脫貧攻堅的“最后關(guān)隘”，省人大常委會連續(xù)6年開展8輪農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，助力全省脫貧攻堅工作在法治軌道上規(guī)范有序高效推進(jìn)。

堅持人大工作同中央和省委的改革、發(fā)展、穩(wěn)定重大決策相結(jié)合，省人大及其常委會按照歷次省委人大工作會議要求，努力實干，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能、治理效能。

保障人民當(dāng)家作主

錦江大禮堂一側(cè)的四川省人大歷史陳列館里，有一組珍貴的選民證。證件的主人，是朱仕海和老伴楊素珍。他們共同參與了新中國第一次地方人大的選舉，并珍藏了從1953年到1995年跨越40余年的選民證。

小小的選民證，不僅是選民行使民主權(quán)利的見證，更是人民民主的發(fā)展見證。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是堅持人民主體地位、全過程人民民主在立法領(lǐng)域的實踐平臺。截至目前，省人大常委會在全省設(shè)44個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動21個市（州）人大設(shè)立318個基層立法聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮著立法聽取民意“直通車”作用。

把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從制定修改老年人權(quán)益保障條例、未成年人保護(hù)條例，到作出全國地方人大層面首個關(guān)于加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)的決定，從專題詢問物業(yè)管理條例落實，到加強(qiáng)全省30件民生實事監(jiān)督，事關(guān)四川百姓的一件件“小事”被擺上省人大常委會會議大廳，融入全省發(fā)展頂層設(shè)計，成為改革的關(guān)注點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。

民有所呼、我有所應(yīng)。省人大設(shè)立常委會以來，省人大代表每年都提出一系列重要議案，共提交并督辦建議、批評和意見3萬余件，在不同歷史時期持續(xù)推動解決人大代表關(guān)注、人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

更多的創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。從省人大常委會組成人員直接聯(lián)系3名省人大代表制度化，到組成人員全部編入代表專業(yè)小組，再到21萬余名五級人大代表走進(jìn)1.3萬余個代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺，持續(xù)開展“我為群眾辦實事——人大代表在行動”，省人大常委會全力支持和保障代表依法履職。省人大常委會還建立邀請公民旁聽省人代會和省人大常委會會議機(jī)制、建立邀請人大代表列席常委會會議并召開座談會工作機(jī)制……用制度體系，保障人民當(dāng)家作主。

攜手開啟新征程

9月1日，由川渝兩省市人大常委會同步審議通過的川劇保護(hù)傳承條例正式施行，開了文化領(lǐng)域省際協(xié)同立法的先河。通過法治手段破除川劇傳承發(fā)展的短板和瓶頸，條例的出臺，暖了川渝兩地戲劇人的心。

在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國家戰(zhàn)略推動下，2020年7月，川渝兩省市人大常委會簽署協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的合作協(xié)議。4年多來，雙方扛鼎擔(dān)責(zé)、同向發(fā)力——

同步審議通過優(yōu)化營商環(huán)境條例，為推動在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極提供法治保障；

通過嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四川條例”和“重慶決定”并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查；

采用“全團(tuán)建議+聯(lián)合調(diào)研+專題報告”方式，兩地全國人大代表強(qiáng)力推進(jìn)川渝能源保障一體化建設(shè)……

今年以來更是碩果累累：《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定》，讓全國首個跨省域共建新區(qū)依法取得行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限；社會保障卡一卡通條例，讓兩地社保卡實現(xiàn)“一卡多能”進(jìn)入倒計時……

協(xié)同發(fā)展不止于此。2021年，云貴川三省人大常委會分別審議通過《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》以及各自的赤水河流域保護(hù)條例，并于當(dāng)年7月1日同步施行。這是全國首次流域跨省協(xié)同立法，也是在全國人大常委會指導(dǎo)下地方共同立法的經(jīng)典范本。

以“四川條例+川陜甘決定”新模式，開展大熊貓國家公園保護(hù)管理協(xié)同立法，為國家公園立法進(jìn)行了地方實踐探索；與云南省人大常委會協(xié)同完成瀘沽湖保護(hù)立法，使兩省共管的“高原明珠”，由“一湖分治”走向“一湖共治”……近年來，省人大常委會先后與5個相鄰?。▍^(qū)、市）開展協(xié)同立法，推動協(xié)同立法在全省走向縱深、在全國走在前列。

9月14日，習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上強(qiáng)調(diào)，“圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)新時代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅實制度保障?！痹谌嗣翊泶髸贫鹊淖o(hù)航下，四川省人大及其常委會正步履鏗鏘，助力四川奔向下一個新的輝煌。

四川日報全媒體記者 劉佳

文章關(guān)鍵字： 編輯：王燕